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2024年11月24日
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昨日下午，決定廣州未來發展命運的廣州市第十次黨代會閉幕，產生的新一屆市委委員也將于今天選出廣州新的領導核心。
作為國家中心城市，踏上“大變”臺階，經歷亞運輝煌，摘取全國文明城市的金牌，廣州下一個五年如何定位？能否再創輝煌？市民的生活將會發怎樣的改變？
4天的會議，從黨代會工作報告到21個小組的熱烈討論，從村支部書記的“訴苦”到廣州市委書記萬慶良的自揭“家底”，未來5年廣州的發展路徑已 清晰可見。廣州將率先以低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發展理念，要在全國探索出一條新型城市化發展道路，終極目標是打造幸福廣州，讓市民更幸福。會 議釋放出一個令人關注的信息：廣州的目標更為深遠，要擺脫傳統路徑依賴，下定決心率先轉型升級。廣州已把自身的發展置于世界先進城市坐標系中，要回歸原來 在世界上的先進地位。
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新藍圖 破解城鄉二元體制
本次黨代會描繪了一幅“幸福廣州的美好藍圖”。
跟以往不同的是，在今年的黨代會報告中，對未來的經濟藍圖的描述，不再出現一大串的經濟數據指標，只提出了唯一的量化指標：2016年，廣州的 GDP達到2萬億，第三產業增加值、戰略性新興產業增加值占全市生產總值的比重大幅提升。此舉表明，廣州的經濟要轉型，但“講的不是速度，講的是質量。”
過去的5年來，廣州實現了大跨越，GDP每年近千億級增長，成功舉辦“兩個亞運”，榮獲“全國文明城市”稱號，城市環境面貌“到2010年一大變”目標全面實現。
而未來5年，廣州主攻方向就是要在城鄉一體化發展上取得重大突破——既要全面提升城市發展質量，又要打造現代化美麗鄉村，從根本上破解城鄉二元體制。
廣州將讓“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”的城市空間布局明顯優化。以花城、綠城、水城為特點的生態城市品牌更加響亮。廣州將通過“一年 試點先行，三年全面鋪開，五年初具規模”的要求，以區（縣級市）為主體開展各具特色的生態示范區建設，全面優化區域生態布局，通過高標準打造一批集中展示 “花城”風貌的景觀新亮點，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的城市景觀，彰顯嶺南園林特色，提升廣州“花城”和“綠城”魅力。廣州還將推進一 批湖泊建設、河涌整治、沙灘泳場等項目，構建水清岸綠、碧水環繞的城市生態水網體系，建設“生態水城”。
對于發展經濟體來說，通常會出現二元結構的發展，廣州要扭轉這個二元結構，就必須把農村這個短板補強。正如廣東外語外貿大學原副校長董小麟教授所認為的廣州面臨著從工業化轉向后工業化的階段，在此階段通過城鄉一體化促進城鄉一起發展的條件已經基本具備。
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新危機 直面臨五大“挑戰”
黨代會期間，記者強烈感受到廣州對未來的發展有著緊迫的危機感。與會代表為成就歡欣的同時，也表現了濃濃的憂患意識。
萬慶良在報告中直言不諱：“廣州自主創新能力還不強，產業核心競爭力有待提升，加快轉變經濟發展方式任重道遠；重點領域和關鍵環節改革攻堅力度 亟需加大；推進城鄉一體發展的任務艱巨而緊迫；民生社會事業發展與人民群眾的新期待還有差距；轉型期矛盾增多，社會建設和社會服務管理任務更加繁重；一些 黨員干部宗旨意識淡化、作風漂浮，一些領域的腐敗現象時有發生，黨的建設面臨一系列新情況新問題。”
萬慶良參加分組討論時，18分鐘的發言中，16分鐘談的是廣州與國內京滬等城市相比，存在的五大差距，包括城市核心競爭力、綜合承載力、公共文化服務和社會建設等。
許多代表在討論時指出，廣州正面臨 5個“新挑戰”：面臨城市擴張、人口增長與資源承載有限、環境容量不足的新挑戰，面臨傳統拼汗水、拼體力的粗放式增長方式向拼知識、拼科技的集約型發展方 式轉型的新挑戰，面臨城鄉發展不平衡與建設全省宜居城鄉“首善之區”要求不相適應的新挑戰，面臨民生需求日益增長與公共服務供給不足的新挑戰，面臨現有的 體制機制與率先轉型升級不相匹配的新挑戰。
直面挑戰，廣州有一種時不我待的緊迫感，又有一種不進則退的危機感，更體現出一種敢于擔當的使命感。
站在新的歷史起點上，廣州看到的是新機遇：全球經濟格局發生深刻變革，新的技術革命和產業革命方興未艾，國家對外開放戰略深入實施，為廣州全面 參與全球競爭、提升國際化水平帶來了新機遇；經濟結構戰略性調整深入推進，經濟發展方式加快轉變，市場主體轉型發展的意愿強烈，為率先轉型升級、提升發展 質量帶來了新機遇；珠三角一體化進程加快，粵港澳臺合作縱深推進，南沙新區開發上升為國家發展戰略，中新廣州知識城加快發展，亞運效應持續釋放，為廣州在 更高層次上謀劃新發展、增創新優勢帶來了新機遇；走過90年的光輝歷程，在新的起點上全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為更好 地推動廣州科學發展帶來了新機遇。
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新探索 走新型城市化發展道路
廣州作為國家中心城市，發展得好不好、快不快，能不能在原有基礎上實現新發展、再上新臺階，事關全國全省發展大局，直接關系全體廣州人民的福祉。
此次黨代會顯示，廣州獨辟蹊徑，首次提出走新型城市化發展道路。
萬慶良把其歸納為：“一條經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路。”
未來廣州將通過“三個重大突破”來作為其藍圖實現的重要支撐，即戰略性基礎設施、戰略性主導產業、戰略性發展平臺建設實現重大突破，并啟動“八 大抓手”工程來落實城市的轉型任務，即產業提升工程、科技創新工程、城鄉一體工程、生態環保工程、文化引領工程、人才集聚工程和民生幸福工程。
與“十五”、“十一五”規劃相比，這些規劃更多地突出科技和低碳的基本理念。
未來5年，廣州將堅持低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展理念，低碳經濟是城市發展的物質基礎，智慧城市是城市發展的重要動力，幸福生活是城市發展的終極目標，三者相互聯系、互相促進，貫穿于走新型城市化發展道路的創新實踐。
相比于北京提出的人文北京、綠色北京、科技北京，廣州走新型城市化道路，有時代特點，低碳和智慧的最終的落腳點還是幸福生活。
廣州把新型城市化作為重點，此舉既反映出廣州的特殊性，體現了廣州一種引領的角色。
可以說，今后5年，是廣州強化國家中心城市地位、跨入世界先進城市行列的攻堅時期，廣州的發展已置于世界先進城市坐標系中，以世界眼光、全球視野、戰略思維、創新意識謀劃廣州發展的新藍圖，奮力開啟廣州科學發展的新征程。
從當初推進廣州從區域性中心城市逐步擴大到今天正在建設的國家中心城市，未來提出要走新型城市化發展道路，低碳經濟，智慧城市，幸福廣州，廣州的標桿其實已是瞄準世界先進城市。
在鴉片戰爭前，廣州就是世界十大城市之一。廣州要瞄準世界最先進的城市，謀劃回歸它原來在世界上的位置。
