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2024年11月24日
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國(guó)民參政議政算是社會(huì)發(fā)展的潮流，參政議政的參與度高低，可以衡量一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步水平，尤其是在發(fā)展中國(guó)家。但11月28日在華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院公布的一項(xiàng)“青年農(nóng)民的政治參與度低于老年人”的調(diào)查結(jié)果卻讓人不樂(lè)觀。報(bào)告顯示，在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家三級(jí)的政治參與情況中，農(nóng)民參加村委會(huì)投票率、參加村民會(huì)議率、村民在會(huì)議上提意見(jiàn)或建議的比例、對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)政務(wù)進(jìn)行過(guò)監(jiān)督的比例依次是78.6%、53.7%、30.1%、28.1%。在對(duì)村、鄉(xiāng)、國(guó)家三級(jí)參與的縱向比較方面，農(nóng)民對(duì)國(guó)家大事和政策最感興趣，對(duì)村莊的政治參與次之，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治參與情況最差。
應(yīng)該如何解讀這樣的一個(gè)結(jié)果？投票率高、監(jiān)督率低倒是很好理解，中國(guó)的農(nóng)村依然是一個(gè)熟人社會(huì)的模型，大家低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，說(shuō)到提意見(jiàn)與監(jiān)督，怕是很難開(kāi)口。加上農(nóng)村選舉出現(xiàn)的某些勢(shì)力的緣故，農(nóng)民本身對(duì)于議政與監(jiān)督的熱情被畏懼感所代替，很難行使自己的權(quán)利。實(shí)際上我們經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)某地農(nóng)村的村一級(jí)干部欺行霸市的行為，可見(jiàn)，監(jiān)督這件事必須要有一套程序來(lái)保證才行，否則就只是一紙空文。
明白了這個(gè)道理，也就明白為啥咱這里的農(nóng)民兄弟更喜歡關(guān)心國(guó)家的大政方針了———身邊的事情關(guān)注了也沒(méi)用，不妨找點(diǎn)兒離得比較遠(yuǎn)的事情來(lái)關(guān)注，多少也能釋放一下自己的熱情。
但這個(gè)倒也不是事情的全部。這段時(shí)間正好在美國(guó)考察新媒體的應(yīng)用與發(fā)展，順便考察了一下美國(guó)最為基層的社區(qū)媒體。雖說(shuō)是媒體，但也反映了美國(guó)基層公民組織的狀況。政治學(xué)上有句話叫做“所有的政治都是地方政治”，這句話的前提是在一個(gè)公民自我管理、自下而上的自組織社會(huì)當(dāng)中，必然會(huì)最先關(guān)注自己身邊的政治。如果這些人跨越一個(gè)級(jí)別而去關(guān)注整個(gè)國(guó)家的大政方針，甚至把這個(gè)關(guān)注置于自己身邊的事務(wù)之上時(shí)，就證明國(guó)家的權(quán)力更多地進(jìn)入了個(gè)人領(lǐng)域，比起地方政策與基層官員來(lái)，更容易影響到個(gè)人的生活。
一方面是關(guān)注了也沒(méi)用，一方面是國(guó)家的政策影響力比地方基層政府的更大，也就造成了農(nóng)村參政議政方面的奇特景觀，不知道的還以為這是我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，自發(fā)涌現(xiàn)出的大國(guó)責(zé)任感呢。其實(shí)這現(xiàn)象倒是不妨叫做大國(guó)寡民的自我麻醉，完全不是什么責(zé)任感的體現(xiàn)，逃避現(xiàn)實(shí)而已。
更為有趣的是，在農(nóng)村參與政治活動(dòng)的人群當(dāng)中，老人比青年人更為積極一些，這也與世界的潮流相違背。這點(diǎn)同樣并不奇怪，青年人出門打工、流動(dòng)比例高，不可能回老家參與公共事務(wù)的討論，即使回去也會(huì)有所隔膜。而在他們打工的地方，各種戶籍、選籍的限制，又限制了他們就地參與的熱情。他們不但在身份上是城市的編外人員，也是政治權(quán)利上的編外人員，沒(méi)有得到行使自己權(quán)利的機(jī)會(huì)。也由于中國(guó)社會(huì)敬老的傳統(tǒng)，農(nóng)村里的老者往往具有更多的發(fā)言權(quán)，參與起來(lái)也少了很多顧忌。
想要釋放農(nóng)村參政議政的熱情只能遵循各國(guó)已經(jīng)證明行之有效的方式，一方面從法律角度保證參與者的權(quán)利、人身安全，一方面盡量去除身份限制，使得哪怕是離家打工的青年農(nóng)民工也有相應(yīng)權(quán)利表達(dá)的途徑。這是一個(gè)想不想做的問(wèn)題，技術(shù)上是沒(méi)有任何難度的。
