以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
一座預算16億元的政府大樓，4億多就可以建成，并且功能齊全，那么預算編制和實際支出之間的巨大差距，很難判斷這是事后的精打細算，還是預算留出了過于寬裕的支出空間。另外，蓋樓預算有沒有經過當地人大批準，符不符合正常程序，是不是經過了應有的激烈討論，是首先需要回答的問題。
對于這4億元蓋樓錢，政府方面和民眾的感受極為不同。在政府官員看來，大樓“才花4億多”，又經過了審計部門的調查，是“非常節儉的建造方式”，而在社會大眾看來，這是典型的鋪張浪費，為政府豪華辦公樓又添一例證。
4億元到底多不多，是節約還是奢侈，取決于不同的參考標準和出發點。
從紅河州政府的立場來看，一主樓三副樓一會堂一廣場的整個建筑群原本總預算16億元，政府不但沒有超出預算，還自主省下了一大部分花費，以最節儉的方式實現了功能上的便民辦事。再則，放在全國的整體環境里看，與一些地方動輒數十億地圈地蓋樓，或者虧空財政頂風建樓相比，4億元蓋樓顯然是節省的表現，甚至堪稱示范。這是政府的視角。
站在民眾的角度，4億元是公共支出，這樣的支出是不是必要，有沒有更為緊迫、亟待加大投入的公共事務？在教育、醫療、社會保障等問題尚待解決的情況下，民眾很難認同4億元建辦公樓的政府自我投入。另外，一些國家簡陋的政府大樓，也成為公眾評判紅河州大樓問題的參照系。
政府與民眾對于紅河州大樓的看法不同，根本在于雙方對節約與奢侈這些概念的相對理解差異。事實上，政府建設豪華辦公樓，已經超出了地方經濟發展的實際，在一些貧困地區，豪華的樓堂會館不也拔地而起嗎？老百姓過日子是窮有窮過法，富有富過法，政府“過日子”卻不是這樣。
4億元建樓一事是一個縮影。對于公共性支出的方向、數目，以及節約奢侈、貧與富等概念，政府和民眾的認知差異并不限于辦公樓。“三公”消費居高不下、政府采購不貴不買、公務人員的高福利待遇等等，這些在社會大眾看來是開支過度或極端不公平的不正常現象，而在官方的價值和理解體系里，都可以歸入公務需要、合理必要、正當適度的范圍，從而被視為正常。
彌合民眾和政府的認知差異是一個不可回避的問題，它既關系到服務型政府的建立，也檢驗一個國家政治文明程度。政府為服務民眾而存在，政府沒有自己的特殊利益，人民標準是政府工作的出發點和落腳點，從這個意義說，政府與民眾出現認知差異，應該反思的是政府權力自身。
