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2024年11月24日
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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張勇 9月，地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的后遺癥在上海爆發(fā)出一個(gè)小高潮。
最近兩周，原上海國(guó)際集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)祝世寅和上海普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳猛先后“落馬”。他們?cè)谌纹陂g其工作職責(zé)都與地產(chǎn)和市政建設(shè)密切相關(guān)，而本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)企資金通過(guò)委托貸款形式進(jìn)入民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為兩人重要“原罪”所在，而在此過(guò)程中，兩人都可能獲取了巨額的個(gè)人利益。
事實(shí)上，委貸利益輸送黑洞也是目前紀(jì)檢部門在上海掀起肅貪風(fēng)暴的重點(diǎn)方向。
肅貪風(fēng)暴
9月20日上午，上海市紀(jì)委監(jiān)察局官網(wǎng)上出現(xiàn)了一則簡(jiǎn)短消息：普陀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)陳猛涉嫌受賄犯罪被移依法查處。知情人士稱，官方發(fā)布陳猛被調(diào)查的做法使得近期上海地產(chǎn)界的肅貪風(fēng)暴正式明朗。
資料顯示，上任普陀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)一職僅數(shù)月的陳猛曾在上海市松江區(qū)長(zhǎng)期擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)，歷時(shí)8年，其間主要分管城市建設(shè)與房地產(chǎn)。按照上海紀(jì)檢官方說(shuō)法，陳猛被雙規(guī)緣于群眾舉報(bào)。
據(jù)了解，陳猛今年8月中旬被上海市紀(jì)檢部門帶走。9月初，其違紀(jì)情況基本調(diào)查清楚，隨后被紀(jì)檢部門移交至司法機(jī)關(guān)。
而在9月16日下午，已于今年4月退休的原上海國(guó)際集團(tuán)副董事長(zhǎng)祝世寅也悄然被紀(jì)檢部門帶走并對(duì)其采取雙規(guī)措施。
知情人士透露，祝世寅案發(fā)與陳猛有直接關(guān)系。
與陳猛類似，上海市紀(jì)檢部門曾不斷收到關(guān)于祝世寅違紀(jì)情況的舉報(bào)，但一直處于摸底階段，而祝世寅退休之后的一次出國(guó)，則讓紀(jì)檢部門高度警覺(jué)。祝世寅回國(guó)后，紀(jì)檢部門就對(duì)其采取了布控。
據(jù)稱，在對(duì)祝世寅雙規(guī)的當(dāng)天上午，有關(guān)部門就凍結(jié)了祝世寅任國(guó)際集團(tuán)副董事長(zhǎng)期間分管的多個(gè)子公司資金賬戶，禁止這幾個(gè)賬戶的資金往來(lái)。
目前，祝世寅的常用手機(jī)處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。此外，一些與祝世寅關(guān)系密切的人員近日也無(wú)法聯(lián)系上。
值得關(guān)注的是，9月15日，中紀(jì)委副書(shū)記吳玉良到上海進(jìn)行調(diào)研，“這自然會(huì)讓人聯(lián)想到16日祝世寅的被雙規(guī)和20日陳猛被移交司法機(jī)關(guān)。”一位官員告訴本報(bào)，“吳玉良此時(shí)來(lái)滬或許證明了上海此次肅貪風(fēng)暴的規(guī)格之高。”
上述知情者還表示，陳猛和祝世寅的“落馬”或?qū)⑴c2010年10月的原上海市房地局副局長(zhǎng)陶校興被調(diào)查聯(lián)系起來(lái)，這三人都與上海地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與市政建設(shè)有密切關(guān)系，其中祝世寅和陶校興還在2006年震驚全國(guó)的“上海社保案”中接受過(guò)中紀(jì)委的調(diào)查。
地產(chǎn)開(kāi)發(fā)委貸漩渦
有關(guān)人士向本報(bào)透露，陳猛與祝世寅的最大交集是在上海市松江區(qū)的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，而具體項(xiàng)目則是上海頗有名氣的“泰晤士小鎮(zhèn)”商鋪。
2001年，上海松江區(qū)新城建設(shè)正式啟動(dòng)，為解決融資渠道，松江區(qū)組建了上海松江新城建設(shè)發(fā)展有限公司（下稱松江新城）作為融資平臺(tái)。據(jù)悉，松江新城在之后基本都是陳猛具體分管。
泰晤士小鎮(zhèn)商鋪?lái)?xiàng)目的土地就是松江新城所提供，此項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商則是一家民營(yíng)地產(chǎn)公司——上海恒和置業(yè)有限公司（下稱恒和置業(yè)）。
不過(guò)，恒和置業(yè)開(kāi)發(fā)泰晤士小鎮(zhèn)商鋪的資金并不充裕，在其融資對(duì)象中有一家名為上海國(guó)智置業(yè)發(fā)展有限公司（下稱國(guó)智置業(yè)）的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)工商資料顯示，國(guó)智置業(yè)是專業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金為5億元人民幣，由上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（下稱國(guó)資公司）全額出資成立。國(guó)資公司是上海國(guó)際集團(tuán)的全資子公司，祝世寅為國(guó)資公司董事長(zhǎng)。
2006年，恒和置業(yè)以泰晤士小鎮(zhèn)商鋪的產(chǎn)權(quán)作為抵押，與國(guó)智置業(yè)簽訂了一筆約2.3億元委托貸款合同，至2009年恒和置業(yè)共欠國(guó)智置業(yè)本金及利息約3.1億元。按照當(dāng)初合同，若恒和置業(yè)不能還款，國(guó)智置業(yè)有權(quán)處理恒和置業(yè)抵押的土地及房產(chǎn)，而實(shí)際上，以當(dāng)時(shí)上海地產(chǎn)價(jià)格不斷攀高的形勢(shì)，恒和置業(yè)完全有能力支付全額本金及利息，但蹊蹺的是，這3.1億元的債權(quán)最后卻縮減成了2.6億元。
這一蹊蹺的債權(quán)“縮水”曾引起上海市審計(jì)部門的關(guān)注。“在2010年對(duì)國(guó)際集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，這一筆債權(quán)的縮水有著許多不合規(guī)定的地方。”知情人士對(duì)本報(bào)透露，2010年年中，國(guó)智置業(yè)將對(duì)恒和置業(yè)的3.1億元債權(quán)以2.6億元轉(zhuǎn)讓給了松江區(qū)的一家國(guó)有企業(yè)，而恒和置業(yè)則以2.6億元償還給上述松江區(qū)國(guó)企以清償債權(quán)，但該筆債權(quán)的轉(zhuǎn)讓存在著諸多的問(wèn)題。“祝世寅主導(dǎo)了此次國(guó)智置業(yè)對(duì)于恒和置業(yè)債權(quán)項(xiàng)目的處理。”了解情況的人士告訴本報(bào)，“當(dāng)時(shí)還在松江區(qū)擔(dān)任副區(qū)長(zhǎng)的陳猛為了讓恒和置業(yè)減免多達(dá)5000萬(wàn)元的利息，曾親自找到祝世寅商量，而最終祝世寅強(qiáng)行讓國(guó)智置業(yè)的債權(quán)縮水5000萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給了另一家國(guó)企。”
上述人士介紹說(shuō)，祝世寅先將債權(quán)轉(zhuǎn)給另一家國(guó)企的目的，則是為了避免明顯的國(guó)有資產(chǎn)流失。
事實(shí)上，除了恒和置業(yè)項(xiàng)目之外，祝世寅還通過(guò)國(guó)智置業(yè)為另一家民營(yíng)地產(chǎn)公司提供了“方便”。據(jù)悉，2009年年中，國(guó)智置業(yè)在祝世寅的授意下，減免了上海成城房產(chǎn)有限公司（下稱成城房產(chǎn)）2400萬(wàn)元的委托貸款利息。在該項(xiàng)目的處理過(guò)程中，國(guó)智置業(yè)內(nèi)部人士和國(guó)資公司相關(guān)部門均表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)，但并未影響最后結(jié)果。
委貸后遺癥
“如果沒(méi)有巨額的個(gè)人利益作為誘惑，他們是不會(huì)這樣做的。”知情人士指出，此次陳猛和祝世寅“出事”，顯然是因?yàn)樗麄兇嬖谥鴩?yán)重的違紀(jì)行為，其中收受賄賂是必定存在的。
僅僅恒和置業(yè)和成城房產(chǎn)兩個(gè)項(xiàng)目的委托貸款債權(quán)處理，國(guó)資公司就流失了7000多萬(wàn)元的利息收入。坊間流傳，民營(yíng)企業(yè)獲得利息減免的其中一部分很可能會(huì)作為“感謝”輸送給祝世寅。
事實(shí)上，這兩個(gè)項(xiàng)目也被列入了2010年上海審計(jì)局對(duì)國(guó)際集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。有關(guān)人士表示，根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不僅上述兩項(xiàng)債權(quán)處理不符合國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，國(guó)際集團(tuán)及包括國(guó)資公司在內(nèi)的諸多國(guó)際集團(tuán)子公司的委托貸款項(xiàng)目也都可能存在問(wèn)題。
值得關(guān)注的是，今年6月，國(guó)家審計(jì)署在上海金融辦的配合下，對(duì)上海市金融企業(yè)委托貸款總體情況進(jìn)行了摸底調(diào)研，國(guó)際集團(tuán)是其中最為重要的調(diào)研對(duì)象之一。
根據(jù)國(guó)際集團(tuán)上報(bào)給國(guó)家審計(jì)署的材料顯示，在國(guó)際集團(tuán)的子公司中，僅國(guó)資公司就有70億元左右的委托貸款，這些委貸在2003年至今的8年中有些資料都已不全。
早在2006年9月底中紀(jì)委對(duì)于“上海社保案”的專案調(diào)查時(shí)，就曾對(duì)國(guó)資公司的這70億元委貸進(jìn)行過(guò)調(diào)查。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)國(guó)資公司行政人事部及總裁辦在材料上報(bào)之前，緊急整理相關(guān)檔案，“其中有些文件倒簽日期，有些該‘清理’則‘清理’掉。”一位內(nèi)部人士透露說(shuō)，“當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)慶節(jié)都沒(méi)有休息，一直在處理這些檔案。”
而處理這些檔案的部門和人員，則是由祝世寅直接分管。
