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2024年11月24日
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“月餅稅”、“房產加名稅”近日接連進入公眾視野，雖然國稅總局已經宣布不征收“房產加名稅”，但公眾的稅感焦慮并未因此化解，因為誰也不知道下一個令人驚詫的稅項會何時到來。
我國年度稅收已經逾7萬億，十多年來增長達十多倍。在這種情況下，“月餅稅”、“房產加名稅”還要見縫插針，不由得讓公眾感到失望。由此而來的是更深的困惑，稅收真的是越多越好嗎？
一般而言，對稅務部門來說，稅收數字與部門政績有著直接聯系，當然是越多越好。但對納稅人來說，恐怕不能做如此簡單的考量。
稅收牽動各方利益，如何征、征多少，某種程度上關系著各種利益關系的平衡，而最核心的是政府和納稅人的關系。正因如此，面對政府部門的稅收沖動，納稅人有必要重新審視稅收的功能。
從經濟和社會發展的長期規劃來看，目前稅收的增幅應與國民收入的增長同步。國家的經濟總量是個定數，國家稅收收入不斷增加，就意味著納稅人可支配收入的不斷減少，這是個顯而易見的常識。據財政部數據：今年上半年，全國財政收入超5萬億(其中90%以上是稅收收入)，同比增長31.2%，而全國居民收入增長幅度僅在10%左右。這些數字足以說明，財富分配的“蛋糕”被政府拿走了太多。美國《福布斯》近日發布的一份榜單，標明中國內地“稅負痛苦指數”全球第二，外媒的說法或許不能全部當真，但“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”確實是已寫入“十二五”規劃的目標，背著高稅負的民眾怎么實現這兩個“同步”的確值得擔憂。
國家征稅不應以聚集財富為唯一目的，如果稅收的增長總是如虎添翼，而國民福利卻是蝸行牛步，那么“見縫插針”式的稅收只會招致更多的不解。據財政部數據，2010年全國財政支出近9萬億，而用于教育、醫療等民生支出不到三成。國稅總局局長肖捷稱，1994年到2010年，我國稅收年均增長18.1%。但多年來，上不起學、看不起病、住不起房等已成為社會性難題，所以用好現有稅賦比多征稅款更為迫切。
即便稅務部門有心廣開稅源，也不應緊盯普通老百姓，尤其是中低收入者的口袋不放。比如在房價高昂、政府屢次調控不見明顯效果的背景下，還見縫插針來收所謂的“房產加名稅”，于情于理都說不過去，這也反映出一些地方稅務部門在稅收理念上的偏差。據財政部數據，2009年，國內六成以上個人所得稅來自工薪階層，反觀同期的新加坡，占人口總數20%的富人貢獻了九成以上的個人所得稅。在當今中國，貧富差距仍然很大，稅收理應更多地發揮調節貧富差距的作用。
再退一步講，為國聚財必須有嚴格的法律約束，尤其是地方稅務部門，不能也不應該隨意解釋有關稅收的法律法規，更不應該在國家有關部門沒有統一規定的情況下擴大稅收范圍。中國政法大學民商經濟法學院教授施正文說，我國現行稅收法制的狀況有嚴重的缺陷，現在19種稅，但是真正以法律形式征收的只有三種：一是企業所得稅，二是個人所得稅，三是車船稅，而其他的稅種都是國務院以暫行條例來發布。施正文說，在中國，目前的狀況還是政府自己立法、自己征稅、自己解釋，所以完善與稅收相關的法律法規是當務之急，只有這樣才能最大限度地壓縮行政部門在稅收征管上的彈性空間。中國稅負水平較高，納稅人的義務和權利不對稱，這是應該面對的現實。稅收直接影響公眾和國家的利益，所以輕視不得，任何與稅收有關的行為都應謹慎，尤其是像“加名稅”之類的稅種，更應該慎之又慎。
多收錢的稅收不一定是好稅收，只有普遍增進民眾福祉的稅收才是好稅收。
