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2024年11月24日
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社保卡加載金融功能，不能停留于將社保卡當(dāng)作一種新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求，譬如解決社保“碎片化”等問題。
據(jù)新華社報(bào)道，人保部決定在社保卡加載金融功能。今后，社保卡可作為普通銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能。
在“十二五”規(guī)劃中，人力資源和社會(huì)保障部確定了“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)，而中國人民銀行則確定了“一卡多用、全國通用”的目標(biāo)。從發(fā)展趨勢(shì)看，這兩個(gè)政府部門實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的路線圖，會(huì)有一個(gè)或者若干個(gè)交叉點(diǎn)，這最終導(dǎo)致了雙方的合作，其成果就是“社保卡加載金融功能”。
如果僅僅從在社保卡上加載銀行卡所有的金融功能的角度去理解這項(xiàng)工作，其意義可能并非十分重大。因?yàn)楝F(xiàn)在各家商業(yè)銀行就一直在推行各種“聯(lián)名卡”。隨意打開一家銀行的網(wǎng)頁，就會(huì)看到各種“信用卡系列”，如“酒店航空系列卡”、“百貨購物系列卡”等。但是，這樣在銀行卡和貴賓卡的“聯(lián)名”上的“合作”，其作用，或曰功能，都還是淺層次的。
社保卡加載金融功能，不能停留于將社保卡當(dāng)作一種新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求。
人們常說，中國社會(huì)保障制度的一大缺陷就是“碎片化”。這種“碎片化”，既體現(xiàn)在不同的社會(huì)階層和社會(huì)群體上，也體現(xiàn)在各個(gè)行政區(qū)劃和行政層次上。近年來，公眾一直在呼喚實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。這既符合包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來人口的利益，也符合在“異地”生活、需要更為便捷的養(yǎng)老和醫(yī)療保障服務(wù)的老人的利益。
但是，個(gè)人享受社保待遇的資格，與人保、民政或其他政府部門建立的社保關(guān)系，都不盡相同，而實(shí)現(xiàn)社保“資格”和“關(guān)系”全國聯(lián)網(wǎng)的“金保工程”遲遲未能建成（在這次報(bào)道中相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有提及），所以“社會(huì)保障一卡通”目前來看仍然還是一個(gè)夢(mèng)。
曾有專家提出過一個(gè)設(shè)想，如果“金保工程”因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)展緩慢，能否利用已經(jīng)建成的“金卡工程”，即現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在普遍使用的銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行社保“資格”和“關(guān)系”的全國聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，前提是“金卡工程”有這個(gè)容量，加入“金保”之后不會(huì)影響金融業(yè)務(wù)和其他設(shè)計(jì)目標(biāo)。
這樣的聯(lián)網(wǎng)如能實(shí)現(xiàn)，顯然比單純的社保卡升級(jí)更具現(xiàn)實(shí)意義。譬如，還有助于解決個(gè)人誠信問題。誠信問題的一個(gè)關(guān)鍵是建立個(gè)人征信系統(tǒng)，也稱消費(fèi)者信用信息系統(tǒng)。顯然，這個(gè)系統(tǒng)所需要的信息，光靠金融業(yè)是很難搜集齊全的，而一個(gè)人及其家庭的社會(huì)保障情況，則是其中的重要信息。所以，“金卡”和“金保”，更廣泛地說，就是政府和金融業(yè)掌握的個(gè)人和家庭信息的交換勢(shì)在必然。如果“兩網(wǎng)合一”，豈不省了很多事？
因此，希望這次社保卡加載金融功能，是政府和銀行合作的開始，雙方能通過更多真誠的合作，推動(dòng)社保“碎片化”等問題的根本解決。
