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2024年11月24日
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中新網7月5日電(吳博) 2011年過半，“十二五”規劃開局之年，中國政府圍繞眾多民生關切密集部署。其中，醫改、住房、社保等重點領域均作出切實承諾，列出推進時間表，頗為引人注目。
醫改：3個月內建立基層新機制
“沒有健康就沒有小康”，2011年是中國新一輪醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的“收官”之年，今年的醫改圍繞“保基本、強基層、建機制”推進。年初的全國深化醫改工作會議上，國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強為今年的醫改劃定了三項重點。
——努力實現全民基本醫保，今年要大幅提高新農合和城鎮居民醫保政府補助標準，顯著提升人均基本公共衛生服務經費標準。
——建立健全基本藥物制度，今年要實現基本藥物制度在政府辦的基層醫療衛生機構全覆蓋，健全鄉村基層醫療衛生服務體系，筑牢網底。
——拓展公立醫院改革試點，今年要在國家16個公立醫院改革試點城市和地方試點城市，重點實踐政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的有效方式。
隨即，國辦印發了《醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排》，提出了17項主要任務、67項具體工作指標。接著在3月份，國辦又印發《2011年公立醫院改革試點工作安排》。
國務院醫改辦公室主任孫志剛日前介紹說，目前改革總體進展順利，但也存在一些比較突出的問題，主要是各地工作進展不平衡，新機制建設明顯滯后，特別是基層綜合改革明顯滯后于基本藥物制度覆蓋面的擴大。
孫志剛表示，推進基層綜合改革，建立新的運行機制，已成為當前十分緊迫的重要任務。據他透露，國務院醫改辦公室已明確要求，從6月份開始，集中2個-3個月推進綜合改革，初步建立起新的運行機制。
而所謂“建立基層醫療衛生機構新機制”，核心是要破除“以藥養醫”的舊機制，建立“維護公益性、調動積極性、保障可持續”的運行。
社保：本屆政府任期內實現“老有所養”
中國最新的人口普查數據顯示，全國60歲及以上人口已經占到13.26%，逐步加快的老齡化進程，給中國養老保障帶來巨大的挑戰。
針對此，國務院總理溫家寶6月20日在一次全國性養老工作會議上指出，國務院決定在全國范圍啟動城鎮居民社會養老保險制度試點，并加快新農保試點進度，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。
在溫家寶作出上述表態之前，實質性的步伐已經邁出。6月1日的國務院常務會議決定，自今年7月1日起，啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，今年試點范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實現全覆蓋。
4月20日的國務院常務會議則決定，中央財政增加安排123億元，用于新農保試點補助。增加安排后，2011年新農保覆蓋地區范圍將從原計劃的40%提高至60%。
溫家寶說，建立城鎮居民養老保險制度和新農保制度，是開創性的重大社會保障制度建設，標志著中國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了。有了這兩項新制度，幾千年來中國人 “老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。
“在新制度初建階段，政府責任必須首先到位。中央要加大財政補助力度，地方政府要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。”溫家寶還特別強調。
食品安全：年底前出臺食品添加劑通用安全標準
瘦肉精、彩色饅頭……，2011年發生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產經營中濫用或非法使用添加物有關。
針對上述情況，中國政府4月下旬召開了專項會議，要求遇亂則治、重典治亂，把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點，追蹤溯源，加強全過程管理，嚴查食品制作和加工源頭，嚴管食品添加劑使用，嚴禁非法添加物，嚴把食品生產、流通、消費各道關口，促進食品安全形勢穩定好轉。
按照此次會議要求，一場聲勢浩大的食品安全整治行動在中國展開。多個部門啟動了期一年的“瘦肉精”專項整治行動，誓言堅決杜絕“瘦肉精”進入食品產業鏈；農業部啟動針對蔬菜農殘超標、生鮮乳違禁物質、水產品禁用藥物等6項專項整治行動；衛生部發布《食品添加劑使用標準》、《食品中真菌毒素限量》、《預包裝食品標簽通則》、《蜂蜜》等4項新的食品安全國家標準……
在國辦的有關通知中，為兩項任務劃定了時間表：2011年年底前要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準，2011年年底前，各監管部門按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案。
今年以來，從胡錦濤強調“嚴把食品安全關，確保廣大群眾都能吃上放心的食品”，到溫家寶怒斥“惡性食品安全事件足以表明道德滑坡何等嚴重”，再到李克強一個月內兩次使用“重典治亂”談食品安全整治，高層種種嚴厲表態釋放出大力治理食品安全問題的明確信號。
有專家表示，中國正在發起針對食品安全問題的“系統攻勢”，可以預料，今后根據食品安全形勢的需要，還將增加新的整治措施。
