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2024年11月24日
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用城市化與社會保障體系保證農業安全
政府高價收購，再平價賣出，并變按面積補貼為價補，以為農民提高糧食單產的動力，是一個很糟糕的建議。盡管建議提出者，是萬民景仰的袁隆平教授。（《廣州日報》） 這是給所有人投機的機會，高價收購，就上午賣出去，平價賣，再下午買進來，明天再賣，后天再買，以此類推，就一斤糧食，天知道會投機出多大的交易量。 也許，唯有計劃經濟的擁躉者自以為能破解投機困局，無非就是合同定購，以及為了合同定購而全面理順所謂的糧食流通體制、全面到退回歸統購統銷那一套。 一則是任何一家農戶究竟應該賣多少商品糧，根本不能由外人做決定，何況在高額售買差存在的前提下，售糧意愿被無限放大。到最后，售糧數量核定會成為特權，利益博弈的結果，是財政補貼之相當部分，不會歸于農民，而是會沉淀于特許流通機構；相當部分之農民，不僅反而會失去得到補貼的機會，甚至會陷入賣糧難的窘境。 二則是統購統銷的壟斷經營體制必然導致腐敗、懈怠、強權、無效率，非人力能夠改變。彼時曾維持過長達數十年的統購統銷體制，國內的糧、棉、油企業外面光鮮，骨子里虛弱到極點，一邊瘋狂壓榨農民，可以說，這些企業的每一個毛孔中都滲透著中國農民的血與淚，一邊是瘋狂套取國家補貼、銀行貸款，饒是如此，還背了一屁股債，一經開放，三二年間，就土崩瓦解，作為棉花企業曾經的一員，此中的丑惡、陰暗，我會一輩子記住。此種體制不變，此種企業不垮，著實天理不容！ 縱然是上述種種皆不論，依袁先生所說，全部補貼到位，以最理想的方式計算，財政投入以千億計，一般湖南農民家庭也不過能增收千元，完全不足以填補越拉越大的工農職業收入差，依然不足以真正改善中國農業、農民的生存狀況，不足以吸引相當數量適齡農民扎根農業。 何況，過高的農產品價格不僅難以幫助到農民，還可能害了農民。不知什么原因，社會上一直流傳著中國農產品價格比國外賤的說法，實際上，除了糧食價格在多數時候稍低于國際水平外，整體而言，中國農產品價格遠高于國際水平。隨著國際糧價回落，縱然是糧食價格，國內價格也不低于國際水平了，部分產品、如小麥等的價格已遠遠高于國際交易價。在開放的國際貿易格局中，價高往往就無人問津。 以菜籽為例，現在的國家保護價是2.2元/斤，每噸比進口產品的到岸價高出千元左右，而我家樓下，散裝菜油零售價才4.5元/斤，批發價還不足4元，100斤菜籽，大約能榨出40斤左右的油，另外有60斤左右價格不足1元/斤的餅，計算收購、加工、銷售、管理、資金成本，只剩下虧多虧少的問題而不存在虧或者賺的問題。據《21世紀經濟報道》報道，2008年生產的相當部分菜籽還壓在農民手中，其中河北省積壓率高達60%，而新菜籽即將上市，在去年一通猛跌后元氣大傷的企業誰敢以保護價收本土菜籽？賣之無門，所謂的保護價，再高有什么意義？過高的大豆價格已幾乎要逼死國內的大豆產業，現在，輪到菜籽產業了嗎？下一個，又要輪到哪個產業？ 不能因此說相關政策、措施的出臺完全沒有現實道理，這道理是建立在中國社會結構不合理、保障機制特別不健全基礎上的，因為農業人口的人均用地極少，用地少而農業含金量極低，為維護農業安全、社會穩定，乃不得不出下策。問題在于，現實之種種，是否真的是不能調整、改變的呢？ 通過徹底廢止種種歧視性政策，通過以促進就業為核心大幅降稅、推倒壟斷門檻以刺激經濟，從而加速城市化進程；通過建立健全一體化的社會保障體系，落實社會性的勞動力退出制度，僅僅以養老保障將目前過億的60歲以上農村勞動人口置換出來，給予其自愿選擇以土地換保障、退出勞動力市場的機會，交出的土地掛牌流轉，便足以在極大程度上緩解農業人口人均用地少的矛盾，能夠增加農業及農業人口本身的生存能力，在此基礎上實行價格與國際接軌，并給予適度補貼、優待，才不致陷入財政資金有限而相關補貼卻是無底洞的窘境。 錢要花對地方，從這兩個方面入手，徹底改變社會結構，是維護農業安全、保護農民利益的唯一辦法，而死抱住社會結構不合理、保障機制特別不健全不放，選擇錯誤的方向，企圖以盲目的高補貼，甚至寄望于從計劃經濟模式中尋找靈丹妙藥，沒有用的，會走向公共財政崩潰、中國農業乃至中國社會崩潰。 這樣說，對于袁先生可能是過重了，我絲毫不懷疑袁先生的良好動機，但良好動機不絕對意味著良好的結果，反對袁先生的某些觀點不意味著抹殺袁先生對社會的重要貢獻，這是必須要說清楚的。 |
