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2024年11月24日
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《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》7月1日起正式施行,這是我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律。它確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的基本框架。這部法律在養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行了調(diào)整,惠及民生。
本報(bào)北京7月4日電（記者馮蕾）人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在介紹社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)情況時(shí)透露，社會(huì)保險(xiǎn)法是我國(guó)第一部社會(huì)保險(xiǎn)制度的綜合性法律，確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的基本框架。這部法律在養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)等多項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度方面進(jìn)行了調(diào)整，惠及民生。
據(jù)了解，無(wú)論是提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，還是明確養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，無(wú)論是建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，還是要求加強(qiáng)對(duì)百姓養(yǎng)老金的監(jiān)管，這部民生法律關(guān)系廣大百姓的切身利益，對(duì)我國(guó)社保制度的發(fā)展完善有著深遠(yuǎn)影響。
比如，從工傷保險(xiǎn)看，一是將包括企業(yè)在內(nèi)的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位均納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，從制度上解除了廣大職工遭遇工傷風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。二是將認(rèn)定范圍從原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害，調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故和城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。三是設(shè)置工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序、取消工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中的行政復(fù)議前置等規(guī)定，大大簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。四是將一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的48-60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高到按照上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放；同時(shí)還上調(diào)了傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)等，使工傷保險(xiǎn)待遇水平大幅度提高。《工傷保險(xiǎn)條例》還調(diào)整了基金支出項(xiàng)目、加大了用人單位責(zé)任等，進(jìn)一步完善了工傷保險(xiǎn)制度功能、提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。
此外，從養(yǎng)老保險(xiǎn)看，新的法律體系明確，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，從7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)，試點(diǎn)覆蓋面為60%，2012年基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。一是明確了制度模式。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式、個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式、基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付方式。二是明確了制度覆蓋人群。年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍所在地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是明確了繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每人每年100元-1000元10個(gè)檔次，地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。四是明確領(lǐng)取待遇條件和待遇水平。參保人按規(guī)定繳費(fèi)、年滿60歲的，可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府財(cái)政支付，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為盡快形成完善的社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)政策體系，人社部確定三年內(nèi)制定（修訂）行政法規(guī)4項(xiàng)，部門規(guī)章21項(xiàng)，規(guī)范性文件21項(xiàng)，合計(jì)46項(xiàng)。截至目前，已經(jīng)出臺(tái)11項(xiàng)。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行了修改，于2011年1月1日起施行。6月7日，國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法提出的國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求，發(fā)布了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已經(jīng)形成。
