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2024年11月19日
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專家觀點
鄉村振興戰略的美好愿景和目標令人向往，但目前我國仍處于城市化快速發展階段，農民工進城仍是大趨勢，那么如何處理好鄉村振興與新型城鎮化之間的關系？
張勇：國家發展改革委副主任
鄉村振興與城市化要雙輪驅動，不可偏廢，不能只抓農村不抓城市，或者只抓城市不抓農村。前幾年國家就提出要城市反哺農村、工業反哺農業，這是一脈相承的。在這個過程中，需要國家加大投入力度。目前，發改委安排的搞建設的中央預算內資金，一半以上用在了農業農村方面。這個力度還在持續加大，比例還在進一步提升。
我國在社會主義現代化建設過程當中，鄉村是一個短板。農耕文明在中國歷史悠久，源遠流長，我們往前查幾代，都是農民、都是農村出來的。城市也是在農村的基礎上，隨著經貿、商貿特別是工業的快速發展崛起的。城市確實有集聚的功能，在工業化進程中，城市發展的速度遠遠比我們當年農村發展的速度要快得多，因為農村主要是依靠土地，你不可能跑很遠，所以跟農村的耕種相聯系，形成了這么多的村莊，中國現在行政村將近60萬個，自然村落就更多了。在城市化進程中，從國外經驗來看，確實存在很多城鄉差距不斷拉大，城市高度繁榮、繁華，農村落后跟不上發展的情況，這種情況在我們國內也依然存在。農村垃圾、污水問題，是需要我們高度重視去解決的。中央提出實施鄉村振興戰略，就是要著力在這方面下功夫，就是要加速農村的發展，使它能夠跟上整個國家現代化建設的步伐。在當前階段，按照補短板的要求，我們要找準農村的短板，然后發力，舉措如下：
一是要統籌城鄉發展空間。完善城鄉布局結構，增強城鎮地區對鄉村的帶動作用，形成田園鄉村與現代城鎮各具特色、交相輝映的城鄉發展態勢。也就是說，在城鎮化進程中，鄉村不能掉隊，也要發展，要把農村建設成為美麗、宜居、富裕的鄉村。
二是推進城鄉統一規劃。農村道路硬化，城里人現在出門很少說下雨踩到泥，鄉村在很多地方確實還有這個問題，一下了雨，鄰居之間串門都很不方便，因為道路沒有硬化。過去城市搞交通規劃、搞其他規劃，基本上是著眼于城鎮的發展，今后就要和城鎮同步來統籌做好城鄉規劃?，F在公共交通解決得較好。過去農村出門走路，有的為上個汽車要走十幾里山路，現在這些問題解決了，但是很多其他方面的問題還有待于進一步加大力度，把這些短板補上，特別是在產業發展、基礎設施、公共服務、資源環境保護這些領域，還要進一步促進城鄉一體化發展，形成城鄉產業發展互補、基礎設施互聯、公共服務均等、資源能源共享、生態環境互促的格局。
三是要完善城鄉融合發展的政策體系。城鄉融合發展，發改委專門制定了一二三產業融合發展的意見，就是要促進農村一二三產業融合發展。鄉村振興二十個字的總要求，產業興旺是第一位的，農村只有產業興旺了，農村發展才有基礎，才有后勁。要重塑城鄉關系，特別要向改革要動力，推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間的雙向流動、平等交換，為鄉村振興注入新動能。
