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2024年11月21日
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作為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，城市群建設(shè)被認(rèn)為是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要抓手。2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，城鎮(zhèn)化發(fā)展邁入中后期。
在29日由社科院主辦的中國城市發(fā)展高峰論壇上，與會嘉賓一致表示看好城市群未來的發(fā)展，并提出了新的期許，并預(yù)計到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)化仍然具有較大的發(fā)展空間和潛力。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平分析稱，除了政策層面把推進(jìn)城市群發(fā)展和培育現(xiàn)代化都市圈作為新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)外，近年來國家陸續(xù)推出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、長三角一體化戰(zhàn)略等，無一不是致力于打造世界級城市群、大灣區(qū)和都市圈，以此帶動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和在更高層面參與國際競合。
“中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入城市群和都市圈時代，并成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主陣地、主平臺，可以預(yù)見，未來城市群和都市圈仍將是推動城市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。”李國平在接受記者采訪時如此談到。
新城區(qū)建設(shè)和城市群的發(fā)展有十至二十年甚至更長的培育期，需根據(jù)其發(fā)展特點(diǎn)，摸索相應(yīng)規(guī)律。他還舉例稱，特色小鎮(zhèn)、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，以及包括雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀城市群，都是對新型城鎮(zhèn)化的探索。因此，城市群發(fā)展可能將在下一輪新型城鎮(zhèn)化的過程中成為中國經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
此外，專家學(xué)者研討之際，論壇同時發(fā)布《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告No.12》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）。其指出，中國生態(tài)環(huán)境壓力依然較大，城市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型成為必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)體量的不斷加大，生產(chǎn)性污染的壓力仍將繼續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束依然趨緊，如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)好、建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，仍將是中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
上述藍(lán)皮書還通過經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和管理五個方面，對288座地級以上城市的健康發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價。按照這份報告的定義，城市的健康發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和管理五個系統(tǒng)各自運(yùn)行良好，相互之間達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
據(jù)報告測評顯示，2018年全國共有35座城市處于相對健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)，占全國城市總量的12%。其中，深圳、北京、上海、珠海、廣州、南京、寧波、杭州、蘇州和廈門等十座城市依次位居城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位，京津冀城市群的健康發(fā)展指數(shù)位居全國前三。但從健康評價的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，綜合排名靠前的城市各項指標(biāo)得分并不均衡，城市的健康發(fā)展均存在不同程度的“短板”。
對于城市發(fā)展，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展是未來城市發(fā)展之路。對于未來城市發(fā)展，需要再認(rèn)識到城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)融合，城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往，也同樣要意識到，城鄉(xiāng)融通，雙向流動，鄉(xiāng)村非農(nóng)用地可以入市，城市資本可以下鄉(xiāng)。
“城市居民不僅可以通過歷史上的告老還鄉(xiāng)、衣錦還鄉(xiāng)、解甲歸田攜帶資金、技術(shù)、人才和信息下鄉(xiāng)，投資商、企業(yè)家也可以到鄉(xiāng)村置地創(chuàng)業(yè)。”因此，在楊宜勇看來，展望未來的城市發(fā)展之路，是城鄉(xiāng)融合，產(chǎn)業(yè)融合的一體化發(fā)展。
