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2024年11月19日
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山西農業(yè)大學鄉(xiāng)村經濟學教授
我談談我的感受。第一，我談一談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中對于農民主體的認識。剛才我們王文昌院長談到政府主導、農民主體，何慧麗老師加了一個社會參與，實際上，中央的文件現在已經對農民特別是農民中的小農戶提出新的政策目標，就是將傳統(tǒng)小農戶培育成為現代小農戶。剛才市領導在匯報的時候也提到，鄉(xiāng)村振興的基礎與主體是農民，而農民中的主體是小農戶，占農戶總數71.4%。“大國小農”是我們的基本國情。在這種情況下，僅僅關注農民合作社、關注企業(yè)，就把農村中的大部分人丟掉了，就違背了鄉(xiāng)村振興的初衷了。所以，運城市鄉(xiāng)村振興的重點還是要關注小農戶的培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成現代小農戶。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中指出：“充分發(fā)揮小農戶在鄉(xiāng)村振興中的作用，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發(fā)展的政策體系，加強農業(yè)社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，維護小農戶合法權益，促進傳統(tǒng)小農戶向現代小農戶轉變。”充分說明了現代小農戶在鄉(xiāng)村振興中的地位。
2019年中央一號文件指出：“堅持家庭經營基礎性地位，賦予雙層經營體制新的內涵。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體。”把家庭農場作為雙層經營中分散經營的新型主體。因此，如何培育家庭農場，也是運城市政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的重要課題。因為家庭農場規(guī)模大，能夠采用先進農業(yè)生產力，是現代農業(yè)的重要組織形式，應當引起運城市政府的高度重視。這一次調研沒有涉及這兩方面，說明運城市政府對現代小農戶與家庭農場在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位認識不足。
第二，在雙層經營體制統(tǒng)一經營層面，2019年中央一號文件提出了農民合作社的概念。也就是由過去集體經濟組織作為統(tǒng)一經營層次過渡到農民合作社作為統(tǒng)一經營層次。這是一個很大的進步。現在我們都知道農民專業(yè)合作社的概念，農民合作社與農民專業(yè)合作社有什么不同？我認為，作為農民合作社，主要有三類：一是農民專業(yè)合作社，是從農業(yè)生產角度講的。二是供銷合作社。供銷合作社過去在計劃經濟時代已經變成政府的分支機構了，現在供銷合作社要改革成為為農民服務的合作社。這有一個過程，一定會做，現在也正在做。三是信用合作社。后兩個合作社原來都不著眼于農民，現在要回歸到合作社的本質——為農民謀利益。現在，農村集體產權制度改革的結果也是合作社，是村經濟合作社，或者是村股份經濟合作社。它們的功能凝聚到一起組成的合作社就叫農民合作社。怎么把這四類合作社凝聚好，起到帶頭作用，是需要研究的問題。從實踐上看，永濟市蒲韓種植專業(yè)合作社帶有這一特征。
第三，應該加強對農業(yè)園區(qū)的研究。對于調研的農業(yè)園區(qū)，看來看去就看到一個公司，農業(yè)園區(qū)絕對不能讓一家公司承擔全部責任，因為一家獨大難以支撐，一定要在園區(qū)基礎上把相關的多家企業(yè)都融進來，各有分工，這樣會降低大家的成本，這個時候園區(qū)可以與高等院校、科研院所結合，把先進技術運用到企業(yè)生產過程中，企業(yè)從事創(chuàng)新活動，合作社、家庭農場從事創(chuàng)業(yè)活動，最先進的農業(yè)技術就能到農民手里。這個鏈條或者說渠道一定要打通，如果把這幾方面做好，鄉(xiāng)村振興中的產業(yè)興旺就能夠實現了。
第四，城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲業(yè)。比如，我們在山西農大經常吃到永濟牛肉餃子。永濟市可以把在餃子方面會經營、會管理、又有技術的人帶到北京、上海、天津等大城市打品牌，也可以請我們山西農大食品院幫助研究餃子如何做的最好吃、最有營養(yǎng)。如果把這個產業(yè)搞起來，永濟市在外闖的一大批人，就可以做大做強永濟牛肉餃子產業(yè)鏈，在外面可以創(chuàng)業(yè)，并且?guī)幽贻p人就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功也可以幫助家鄉(xiāng)發(fā)展。經受外面市場經濟洗禮的年輕人也可以回來首先變成現代小農戶，再變成家庭農場，搞好了再辦一家公司，真正實現鄉(xiāng)村振興。
第五，對于永濟的旅游產業(yè)，我建議將旅游模式精細化，比如做成德孝農耕旅游文化模式，呂祖道教文化旅游模式，西廂記愛情文化旅游模式，鸛雀樓詩詞文化旅游模式等。這也符合我們國家的核心價值觀。把社會主義核心價值觀和永濟當地的旅游、文化、教育結合起來，讓來到這里的人體驗德孝文化，道教文化，愛情文化，詩詞文化就與鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)風文明結合起來了。另外，農村康養(yǎng)旅游文化也是可以考慮的一方面。
