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2024年11月22日
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城市化網(wǎng)訊 2月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件在扶貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、供給側(cè)改革、綠色發(fā)展等等方面做了詳細(xì)部署。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長、城市化委員會專家委員朱啟臻教授接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，一號文件為2019年的鄉(xiāng)村工作指出了非常明確的方向，也列出了非常具體的措施。
朱啟臻指出，今年中央一號文件中有一個(gè)亮點(diǎn)非常重要、可以說貫穿文件始終——特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，突出培養(yǎng)好家庭農(nóng)場和合作社兩類新型經(jīng)營主體。“這是在過去沒有強(qiáng)調(diào)過的，這次是要賦予雙層經(jīng)營新內(nèi)涵，我認(rèn)為這是文件中最重要的亮點(diǎn)。”一號文件“全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力”一章節(jié)中如是描述：要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。
朱啟臻認(rèn)為，前述措施首先堅(jiān)持了農(nóng)民的主體地位，過去排斥農(nóng)民的現(xiàn)象非常多，“要農(nóng)村而不要農(nóng)民”，極大挫傷了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)業(yè)面臨諸多危機(jī)。這次鼓勵(lì)家庭農(nóng)場和合作社，是克服傳統(tǒng)小農(nóng)戶弊端的有效組織形式。
“無論是藏糧于地、藏糧于技，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色發(fā)展等等，如果離開這樣的生產(chǎn)主體，都是空話。為什么以前我們花了很多錢，做了很多事，但是沒有收到效果，很大程度上就是因?yàn)槠x了‘農(nóng)民的主體地位’的根本原則。而合作社的問題是沒有發(fā)展的很好，很大一部分合作社是無效合作社，但是這并不影響我們要發(fā)展有效的合作社。”朱啟臻認(rèn)為，所有的其他措施都要以家庭農(nóng)場和合作社為前提、為主線，才是有效的，否者就可能是“花了錢沒有取得應(yīng)有的效果。”（信息來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）
