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2024年11月22日
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1958年2月，中共中央決定將天津市由中央直轄市改為河北省省轄市。1967年1月，黨中央又改變這個(gè)決定，將天津市由河北省省轄市仍改為中央直轄市。前后兩個(gè)決定相隔整整九年。在這期間，天津市有些什么正面的或負(fù)面的變化？其中河北省和天津市兩級(jí)黨委的關(guān)系如何？天津市委第一書記萬(wàn)曉塘又是如何對(duì)待的？……本文試圖探討這些問題。但由于受主客觀條件的限制，敘述難免失之偏頗，作者衷心歡迎讀者提出批評(píng)。
（一）
早在1954年，中共河北省委第一書記林鐵就曾向中共中央副主席劉少奇提出將天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)的要求。劉少奇隨即征詢天津市委的意見。據(jù)當(dāng)時(shí)在市委辦公廳工作的李定回憶：天津市委第一書記黃火青責(zé)成他就此事進(jìn)行調(diào)查研究。他約請(qǐng)了一些學(xué)者專家和黨外民主人士開座談會(huì)。會(huì)上大家都不贊成接受河北省委的要求。將座談會(huì)的記錄整理成文，便作為天津市委的意見上報(bào)劉少奇。河北省委的要求至此也就擱淺了。
過了兩年，毛澤東主席發(fā)表了《論十大關(guān)系》的講話。他在論述中央和地方的關(guān)系時(shí)說：“應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點(diǎn)地方的權(quán)力，給地方更多的獨(dú)立性，讓地方辦更多的事情。”“我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多。我們不能像蘇聯(lián)那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)權(quán)也沒有。”
遵照毛主席的教導(dǎo)，中央人民政府許多各部委紛紛將他們直接管轄的、分散在全國(guó)各地的工礦企業(yè)下放給地方管，地方的積極性因此大為提高。林鐵等河北省領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這是他們重新向中央提出要求將天津市劃給河北省的最好時(shí)機(jī)。林鐵為此專程赴京，見到了毛主席，陳述了他們的意見。中共河北省委和河北省人民委員會(huì)（即人民政府）隨后向中共中央、國(guó)務(wù)院正式遞送了一紙要求將天津市劃給河北省的公文。
林鐵還曾幾次和周恩來總理商談這件事。周總理感到很為難。他手握很大的權(quán)力，但辦事一向謹(jǐn)慎。尤其是這件事關(guān)系到他的第二故鄉(xiāng)天津，必須首先聽取毛主席的意見。現(xiàn)在我還沒有完全弄清楚究竟是毛主席作的文字批示，還是毛主席在會(huì)議上的講話。僅據(jù)幾位老同志說，是毛主席對(duì)這件事表了態(tài)，大意是說可以接受河北省的要求。天津市劃給河北省的問題就這樣一言而定。
接著，按照我國(guó)的法定程序，周總理于1958年2月6日主持召開國(guó)務(wù)院第七十次會(huì)議，討論通過了將天津市由中央直轄市改為省轄市，納入河北省版圖的決議。同年2月21日召開的第一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議，批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院的這一決議。同年4月召開的河北省人大第七次會(huì)議也相應(yīng)作出決定，將省會(huì)由保定改為天津，并宣布省直屬機(jī)關(guān)將從同年4月25日起，在天津辦公。
天津市不歡迎中央的決定。后來天津市委為此派市長(zhǎng)李耕濤、副市長(zhǎng)郭春原赴京，向中央領(lǐng)導(dǎo)人說明天津的情況，但已無(wú)可挽回。
（二）
天津市改為省轄市，劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)以后，首先引發(fā)了天津市高、中層干部的大變動(dòng)。
當(dāng)年黨內(nèi)流行一種說法：天津市不歡迎中央的決定，是因?yàn)樘旖蚴懈臑槭≥犑校蹈褚院螅旖蚴械念I(lǐng)導(dǎo)干部都降低一級(jí)。實(shí)際情況并不是這樣。
按照我國(guó)的干部管理制度，天津市委、市政府既已不再是省部級(jí)機(jī)構(gòu)，盡管地方還是那么大，人口還是那么多，對(duì)原先按省部級(jí)機(jī)構(gòu)配備的干部，就必須作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并任命與省轄市地位相稱的干部。因此，中共中央決定，原天津市委第一書記黃火青調(diào)任遼寧省委第一書記。中共中央和河北省委決定，原天津市委書記處書記吳硯農(nóng)調(diào)任河北省委書記處書記，原天津市委常委于致遠(yuǎn)調(diào)任河北省總工會(huì)主席。此外還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部，如谷小波、李華生、杜新波、鄭季翹、梁寒冰等都陸續(xù)調(diào)出天津，另有任用。他們基本上都屬平調(diào)，沒有降級(jí)使用。但這樣一來，天津市的干部隊(duì)伍就明顯地有所削弱。
新的天津市領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員是：天津市委第一書記由萬(wàn)曉塘擔(dān)任。他還任河北省委書記處書記。原天津市副市長(zhǎng)李耕濤任天津市市長(zhǎng)、市委書記處書記、河北省副省長(zhǎng)。原天津市委書記處書記王亢之保留原職。原市委常委張淮三任天津市委書記處書記。原河北省委書記處書記谷云亭調(diào)任天津市委書記處書記。
萬(wàn)曉塘原任天津市委書記處書記、天津市副市長(zhǎng)。山東齊河人。山東惠民第一鄉(xiāng)村師范學(xué)校畢業(yè)。參加革命以后長(zhǎng)期做公安工作。1949年天津解放時(shí)，從冀魯豫邊區(qū)調(diào)來天津，參加城市的接管工作。在天津市眾多的領(lǐng)導(dǎo)干部中，何以他能脫穎而出，擔(dān)當(dāng)一把手呢？黨組織討論人事任免情況歷來屬于國(guó)家機(jī)密，不足為外人道也。所以，我只能作以下推測(cè)：一、這可能是出于前任第一書記黃火青的提名、推薦。黃火青在1997年6月為《張淮三紀(jì)念文集》而寫的一篇短文中就說：“我在天津工作后期，主要依靠他（指張淮三）和萬(wàn)曉塘。”二、另一位強(qiáng)有力的支持者可能是中央公安部長(zhǎng)羅瑞卿。羅自稱為毛主席的“大警衛(wèi)員”，每次毛主席出差到天津來，都有他陪同。萬(wàn)曉塘任天津市公安局長(zhǎng)，和羅工作上接觸比較多。羅對(duì)萬(wàn)的印象很好。就在天津市領(lǐng)導(dǎo)班子即將開始大調(diào)整時(shí)，羅曾鼓勵(lì)萬(wàn)要勇于挑重?fù)?dān)，并示意要準(zhǔn)備挑重?fù)?dān)。三、另一位可能與萬(wàn)被重用有關(guān)的人就是毛主席。1957年3月17日，毛主席在天津市干部大會(huì)上講話時(shí)，以贊賞的口氣，三次提到萬(wàn)曉塘的名字。天津市其他干部都沒有得到過這樣的殊榮。
當(dāng)時(shí)在一部分天津干部中，主要是少數(shù)資歷比萬(wàn)老、過去的職位比萬(wàn)高的干部中，認(rèn)為萬(wàn)曉塘沒有做過一個(gè)地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)他作為一把手的工作能力的評(píng)估有所保留。但天津市大多數(shù)干部的看法是：萬(wàn)曉塘人品好，對(duì)黨忠誠(chéng)，能團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心群眾，決不會(huì)把事情干壞。
萬(wàn)曉塘本人對(duì)于登上一把手的寶座并沒有感到沾沾自喜。從內(nèi)心說，他也不贊成天津市改為省轄市。不過，他的組織性紀(jì)律性強(qiáng)，一向顧全大局，維護(hù)黨中央和河北省委的威信，因此總是任勞任怨，努力工作。
王誠(chéng)熙告訴我，有一回，山東省外事辦公室主任丁濤出差到天津來，萬(wàn)曉塘在自己家里設(shè)宴招待，并叫王誠(chéng)熙作陪。這三個(gè)人加上女主人張露都是山東人，又都一起在冀魯豫邊區(qū)工作過。老鄉(xiāng)加老戰(zhàn)友久別重逢，一邊敘舊，一邊喝酒，歡樂之狀可以想見。客人自然要說幾句恭維萬(wàn)曉塘的話，萬(wàn)曉塘卻連忙申辯道：“你別以為我的地位提高了，有什么了不起。你不知道我現(xiàn)在的工作多么難做呢！回想我們?cè)诩紧斣スぷ鞯那榫埃鞘嵌嗝从淇臁Ｈ绻茏屛疫x擇，我還愿回冀魯豫去當(dāng)公安局長(zhǎng)，不在這里當(dāng)?shù)谝粫洝！?王誠(chéng)熙也是“老公安”，和萬(wàn)曉塘在一起工作有25年之久。他說，萬(wàn)曉塘從來不說牢騷怪話。這是他所聽到的萬(wàn)曉塘少有的一次心態(tài)的表露。
萬(wàn)曉塘的這種思想狀況，上一級(jí)黨組織也不是沒有察覺。據(jù)權(quán)延赤著《天津市長(zhǎng)胡昭衡》一書記載，1963年，趙武成、胡昭衡調(diào)到天津來工作，華北局書記處書記們和他們談話時(shí)，第一書記李雪峰就說過，“曉塘同志是書記，干勁足，團(tuán)結(jié)人好，但是思想上也不贊成降格（指天津市改為省轄市）。思想不通，對(duì)下面干部的怨氣就頂不住，沒有很好做工作。有時(shí)自己也流露怨言，可是到了上面還得掩蓋，怕上面有意見。這一點(diǎn)不算很強(qiáng)。”
（三）
天津市成為河北省省會(huì)，河北省直屬機(jī)關(guān)約有6000名干部、職工由保定來到天津。天津市委、市政府想盡各種辦法，克服許多困難，騰出了11萬(wàn)平方米的辦公用房，兩千多套宿舍，“使省級(jí)機(jī)關(guān)搬來即開始辦公”。所以河北省委辦公廳整理的《關(guān)于省直各部門和天津市關(guān)系問題的意見》一文說，1961年11月省直各系統(tǒng)、各部門主要負(fù)責(zé)同志座談三年來的省市關(guān)系時(shí)，大家“一致表示滿意”。
萬(wàn)曉塘尤為關(guān)心省委領(lǐng)導(dǎo)人的住房。他還利用星期日，發(fā)動(dòng)并帶領(lǐng)市委機(jī)關(guān)干部，為準(zhǔn)備分配給省委領(lǐng)導(dǎo)人住的房子打掃衛(wèi)生，連院子里的雜草都被連根拔得干干凈凈。
省直屬機(jī)關(guān)遷來天津以后，如同許多兄弟省的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省會(huì)城市要求一樣，凡是舉辦重大活動(dòng)，都由河北省主持，或由省、市聯(lián)合主持。由天津市主持時(shí)也不可在天津兩字前面漏掉河北兩字。天津市就應(yīng)成為名實(shí)相符的省會(huì)。
過去天津市的體育運(yùn)動(dòng)，從總體上看，比河北省強(qiáng)。有些體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在全國(guó)也不算弱。此后，天津市參加全國(guó)體育比賽時(shí)就和河北省其他城市一樣，打出河北省的名義。省委并將天津市大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員劃歸省體工大隊(duì)建制。
天津市的高等教育也比河北省強(qiáng)。省委決定，將原位于天津市馬場(chǎng)道的天津師范學(xué)院改名為河北大學(xué)，歸河北省領(lǐng)導(dǎo)（現(xiàn)已遷往保定）。原位于天津市丁字沽的天津工學(xué)院，也改由河北省領(lǐng)導(dǎo)（現(xiàn)已改名為河北工業(yè)大學(xué)）。這些學(xué)校今后都要面向河北省招生，主要為河北省培養(yǎng)人才。曾經(jīng)擔(dān)任黨中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席的賈慶林就是河北省泊鎮(zhèn)人，該校的畢業(yè)生。
天津醫(yī)學(xué)院附屬總醫(yī)院是天津市規(guī)模最大、人才最多、設(shè)備最好的一所綜合性醫(yī)院。省委要將這個(gè)醫(yī)院改歸省建制，以利于為河北省廣大城鄉(xiāng)人民，首先是省直屬機(jī)關(guān)人員及其家屬看病。萬(wàn)曉塘征求了市委文教部部長(zhǎng)王金鼎的意見，對(duì)省委這一要求感到難以執(zhí)行。因?yàn)榭傖t(yī)院是天津醫(yī)學(xué)院的教學(xué)醫(yī)院，那里的醫(yī)生同時(shí)又是天津醫(yī)學(xué)院的教師，并且承擔(dān)了許多科學(xué)研究項(xiàng)目。不能把這個(gè)醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院分開。河北省委負(fù)責(zé)人和萬(wàn)曉塘經(jīng)過幾次商討，最后采納了萬(wàn)曉塘提出的替代辦法，即由天津市負(fù)責(zé)為河北省直屬機(jī)關(guān)另外籌建一所醫(yī)院。這所醫(yī)院很快就建成交付使用，即為現(xiàn)在的天津醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院。
為了解決多年來存在的地理上的矛盾，河北省委還決定，將天津市內(nèi)河航運(yùn)局撤銷，天津市境內(nèi)的內(nèi)河航運(yùn)業(yè)務(wù)由河北省內(nèi)河航運(yùn)局直接管理。
河北省直屬機(jī)關(guān)搬遷到天津來，帶來為數(shù)不少的家屬。不僅需要解決住房、吃飯、看病，還需要解決家屬就業(yè)和子女入托、入學(xué)等問題。河北省委經(jīng)與天津市委商定，在河西區(qū)尖山地區(qū)新建一批住宅樓及各種配套設(shè)施。當(dāng)時(shí)稱之為“省委宿舍”。
為了迎接國(guó)慶十周年，北京市正興建“十大建筑”，河北省委也提出要興建河北省大禮堂和河北省賓館等標(biāo)準(zhǔn)比較高、規(guī)模比較大的建筑，以適應(yīng)今后開會(huì)和接待貴賓的需要。但由于不是國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目，資金和建筑材料都得由地方自籌，施工不久就遇到很多困難；后來中央又三令五申，不許蓋樓堂館所，致使這幾項(xiàng)建筑中途停工。河北省大禮堂成為天津市年頭最長(zhǎng)的“爛尾樓”，直到改革開放以后才恢復(fù)修建，即為現(xiàn)在友誼路上的天津市大禮堂。
（四）
當(dāng)年我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度，是以蘇聯(lián)為樣板，采取公有制加計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的做法。一個(gè)工廠生產(chǎn)什么產(chǎn)品，一年生產(chǎn)多少，都由國(guó)家主管部門下達(dá)計(jì)劃。工廠對(duì)待這計(jì)劃，就如同軍隊(duì)對(duì)待作戰(zhàn)命令一樣，必須堅(jiān)決執(zhí)行。完成計(jì)劃所需的資金、原材料、燃料，都由國(guó)家主管部門按照定額分配。生產(chǎn)出來的大多數(shù)產(chǎn)品也由國(guó)家包銷。工廠所得利潤(rùn)則如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。如果工廠需要增添、更新機(jī)器設(shè)備和廠房，可以打報(bào)告向主管部門申請(qǐng)撥款。中央撥給地方的這些資金，都是不用償還的，算做“國(guó)有資產(chǎn)”。所以那個(gè)時(shí)候沒有“虧損企業(yè)”一說。至于物資，國(guó)家計(jì)劃分配的是指標(biāo)。還需按照商品買賣的辦法，并按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格付錢。指標(biāo)限定你可以買多少。如果沒有指標(biāo)，有錢也買不到東西。這就可以看出中央分配給地方的資金、物資，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安排是多么重要了。
有的同志把天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)，說成是“省市合并”。這個(gè)說法不準(zhǔn)確。天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)以前，在行政區(qū)劃上，和河北省同處一個(gè)等級(jí)。天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)以后，就降格為河北省下屬的一部分，和保定、石家莊、唐山、張家口、承德等城市的地位一樣。因此中央人民政府各部委在分配資金、物資時(shí)，就不再直接分到天津，而是經(jīng)由河北省作第二次分配。但由于歷史的原因和當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，多年來，天津市從中央得到的資金、物資，按人口平均計(jì)算，顯然比河北省多。1958年天津市改為省轄市時(shí)，天津市的國(guó)民生產(chǎn)總值就比河北省高。河北省在作第二次分配時(shí)，考慮到天津市和河北省其他城市之間的平衡，將原應(yīng)天津市得到的資金、物資，拿出一部分分給其他城市，天津市所得資金、物資就這樣比過去大為減少了。
譬如一個(gè)國(guó)營(yíng)工廠，過去每年需要用煤若干噸。現(xiàn)在被扣去了十分之一，甚至五分之一。少了這么多的煤，“巧媳婦難為無(wú)米之炊”，它將如何保持正常生產(chǎn)，完成國(guó)家計(jì)劃？因此，在一段時(shí)間里，天津市各工業(yè)局、工業(yè)公司和國(guó)營(yíng)廠紛紛派出人員上訪。有的工業(yè)局就去北京找中央有關(guān)部委。因?yàn)橹醒氩课私馓旖虻那闆r。但他們表示能夠理解，卻只能答復(fù)：“分給你們的資金、物資都已參照過去的指標(biāo)，分到河北省。保證只有增加，沒有減少，請(qǐng)你們放心。”于是，他們?cè)偃フ液颖笔。颖笔〗忉專骸拔覀冊(cè)谧鞫畏峙鋾r(shí)，已考慮到天津的歷史情況，盡了最大的可能照顧你們，你們實(shí)際所得比保定、石家莊等城市還高得多。我們認(rèn)為你們應(yīng)該知足！”最后，各工業(yè)局就只好找自己的直接領(lǐng)導(dǎo)——天津市市長(zhǎng)、市委書記。萬(wàn)曉塘深知關(guān)系重大，決心親自出馬，和省計(jì)劃委員會(huì)商談。省計(jì)劃委員會(huì)主任一職是由一位副省長(zhǎng)兼任的。他婉言謝絕萬(wàn)曉塘來訪，答復(fù)說：“萬(wàn)曉塘同志是省委書記處書記，是我們的上級(jí)。下級(jí)不可以叫上級(jí)來商談工作。”
1959年1月，市委領(lǐng)導(dǎo)人萬(wàn)曉塘、李耕濤、張淮三應(yīng)召赴京向中央領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)天津市的工作情況。周總理了解上述問題以后，隨即指示中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人來津進(jìn)行調(diào)查研究，并提出具體的解決辦法。黨中央書記處也十分重視“天津問題”，專門開會(huì)討論，作出一項(xiàng)重要決定：今后，中央在分配資金、物資等時(shí)，仍按中央直轄市對(duì)待天津。做法是在中央下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，緊接著河北省后面，增加一行：“其中天津市”。天津此后在中央各部委心目中便被稱作“計(jì)劃單列市”。
（五）
這樣做，緩解了天津市和河北省在計(jì)劃指標(biāo)分配上的矛盾，但沒有解決天津市改為省轄市以后的地位和作用問題。在這個(gè)問題上，河北省和天津市的分歧很大，黨中央和河北省領(lǐng)導(dǎo)人的主張也不一致。
首先說黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的主張：1958年11月，中共中央朱德副主席來津，視察了鋼鐵、機(jī)械、造船、化工等工廠企業(yè)和塘沽新港，強(qiáng)調(diào)提出天津市今后要發(fā)揮“母機(jī)”城市的作用。在1959年1月召開的黨的八屆六中全會(huì)上仍認(rèn)定天津市是全國(guó)四大工業(yè)基地之一。1959年11月1日，周恩來、李富春、薄一波三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)袂來津，聽取省委書記林鐵匯報(bào)時(shí)，強(qiáng)調(diào)提出天津市在全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，要求天津工業(yè)大力支援全國(guó)和城市建設(shè)。在1961年召開的廬山會(huì)議上，研究工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，周總理說：天津是幾百萬(wàn)人的大城市，應(yīng)該有人參加這次會(huì)議。李先念副總理說，他總想著天津，解決我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)困難，還要天津發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院正在考慮安排四十種日用工業(yè)品的生產(chǎn)。在三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，盡管已改為省轄市，天津市民的口糧供應(yīng)，仍和中央直轄市北京、上海以及重工業(yè)集中的遼寧省一樣，由中央下令，從外省調(diào)進(jìn)。1959年5月28日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》、6月6日，中共中央發(fā)出的《關(guān)于為京、津、滬和遼寧調(diào)運(yùn)糧食的緊急指示》等許多文件，都可以說明這種做法。
再說河北省領(lǐng)導(dǎo)人的主張：河北省領(lǐng)導(dǎo)人看到全國(guó)解放以后，河北省的經(jīng)濟(jì)一直上不去，人民生活仍然貧困的情況，因此，正如前面所說，曾一再要求黨中央同意將天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)。他們想象如能這樣做，將可以利用天津的經(jīng)濟(jì)力量，幫助河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)當(dāng)時(shí)任天津市計(jì)劃委員會(huì)主任的李中垣回憶，1961年8月在廬山召開的中央工作會(huì)議閉幕以后，下山以前，河北省委書記、省長(zhǎng)劉子厚找他談過一次話，就直言不諱地提醒他：“今后在考慮天津市的發(fā)展方向時(shí)，首先要考慮天津省轄市的地位。今后，天津的工業(yè)不是大發(fā)展，而是要適當(dāng)收縮。如果一張口就提從全國(guó)出發(fā)，會(huì)與事實(shí)有出入。主要干部如果思想不明確，會(huì)使整個(gè)工作出現(xiàn)錯(cuò)誤。”（李中垣：《八十述往》157頁(yè)、169頁(yè)）
至于天津市領(lǐng)導(dǎo)人的想法，他們口頭表示擁護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)人的主張，但是內(nèi)心卻不以為然。例如，李中垣在《八十述往》一書中就說：“回顧這段歷史，看來是個(gè)曲折，在一定程度上影響了天津的發(fā)展。這就涉及天津的定位問題，在全國(guó)處于什么地位，起什么作用的大問題。……天津作為一個(gè)重要的工業(yè)城市，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮其作用，……”
黨中央決定恢復(fù)天津市的直轄市的待遇，天津市成為“計(jì)劃單列市”之后，中央各部委在分配資金和物資等指標(biāo)的具體做法上，還有所謂“先一后二”和“先二后一”的爭(zhēng)論。什么叫“先一后二”？就是先確定分配給河北省的指標(biāo)，再?gòu)闹辛谐龇峙浣o天津市的指標(biāo)。什么叫“先二后一”？就是先將天津市和河北省（除去天津市）的指標(biāo)分別列出，然后相加，成為河北省的總指標(biāo)。天津市要求中央各部委采取“先二后一”的做法。這兩個(gè)做法的實(shí)質(zhì)區(qū)別在哪里？身為天津市計(jì)劃委員會(huì)的李中垣回答道：“直接對(duì)中央與不直接對(duì)中央大不一樣，對(duì)此我在實(shí)際工作中深有體會(huì)。……體制不同，考慮問題的角度就不同。從省的角度看，全省是個(gè)整體，考慮全省多。天津工廠多，產(chǎn)品好，可以搬出一些支援省里的其他地區(qū)。……而從直轄市的角度看，考慮全國(guó)和天津市如何盡快發(fā)展就多一些。這是我們?cè)谟?jì)劃工作中，在考慮天津發(fā)展規(guī)劃中經(jīng)常遇到的一個(gè)矛盾”。
由此也就不難理解：1961年8月中央在廬山召開工作會(huì)議，河北省委何以堅(jiān)決不讓天津市委第一書記萬(wàn)曉塘參加。中央的開會(huì)通知是發(fā)給河北省委的，沒有發(fā)給天津市委。萬(wàn)曉塘得悉此次會(huì)議不只是要討論發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大方針政策問題，還將討論中央分配給各省市的糧食、工業(yè)原材料以及經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等問題。事關(guān)重大，萬(wàn)曉塘向省委提出要求參加。省委答復(fù)，已經(jīng)決定讓劉子厚省長(zhǎng)和吳硯農(nóng)書記參加，天津市委就不必再派人參加。（如果讓天津參加，河北省其他幾個(gè)城市如石家莊、保定、唐山等也要參加，就麻煩了。）后經(jīng)再三交涉，省委同意天津派李中垣作為隨員到會(huì)旁聽。下面是李中垣列席會(huì)議情況的回憶：
“……會(huì)議的頭幾天主要是討論糧食問題……。這時(shí)會(huì)上發(fā)了一張糧食分配表，上列天津的分配指標(biāo)是17.1億斤，其中國(guó)家調(diào)入14.1億斤，其余3億斤由天津市自產(chǎn)解決。……雖然我不負(fù)責(zé)糧食問題，不了解上年天津糧食分配的情況，但知道市里糧食已相當(dāng)緊張……，于是立即打電話向市里匯報(bào)了這一情況。萬(wàn)曉塘很重視……。當(dāng)晚11時(shí)，他來電話讓我相機(jī)反映：天津目前只能保持三季度的糧食銷量，冬季已無(wú)法保證……因此天津的糧食形勢(shì)仍很緊張，要求少減3000萬(wàn)斤，以便于安排。我立即向省領(lǐng)導(dǎo)反映了市里的意見，請(qǐng)他們?cè)谟懻摷Z食問題時(shí)反映天津的困難。但在第二天討論糧食問題的小組會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)并未反映天津的意見。我問他為何沒有反映天津的要求，他們說，與其他地區(qū)相比，天津情況算是好的，即使提也要看看會(huì)議的情況再說。我心里非常著急，就再次向市里報(bào)告情況。萬(wàn)曉塘說，目前天津市場(chǎng)很亂，一個(gè)玉米賣到八角錢。而且現(xiàn)在病號(hào)很多，宋景毅、王培仁（副市長(zhǎng)）都發(fā)現(xiàn)是肝炎，語(yǔ)氣甚為沉重。他說最好能搞些豆子榨油，并囑咐我盡量想辦法反映天津情況，至于能否解決以后再說。
會(huì)議期間，我看到武漢市委第一書記特地來廬山解決了大冶鋼廠的煤炭問題，曾向劉子厚（省長(zhǎng)）提出可否讓萬(wàn)曉塘來一趟廬山談?wù)勌旖虻膯栴}。劉子厚說，會(huì)議快完了，不要來了。隨著會(huì)議的進(jìn)展，我發(fā)現(xiàn)中央非常關(guān)心天津的情況，……我就給萬(wàn)曉塘打電話，動(dòng)員他到廬山來反映天津的問題。萬(wàn)曉塘問我劉子厚是否同意，我說劉不同意，他說：‘那我就不能去’。這時(shí)我感到省里對(duì)市里支持不夠，覺得自己應(yīng)相機(jī)向中央反映天津的情況。
……后來，在我的堅(jiān)持下，省委領(lǐng)導(dǎo)在給中央的最后報(bào)告中，適當(dāng)增加了反映天津情況及要求的內(nèi)容。……”（《八十述往》161頁(yè)-164頁(yè)）
（六）
天津是我國(guó)北方最大的工商業(yè)城市。既然河北省委領(lǐng)導(dǎo)人有心利用天津支援、幫助河北省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，那么，在天津市工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃安排上，河北省委要求天津市支援河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，安排生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)品；同時(shí)還要求天津市為河北省的中小城市發(fā)展工業(yè)，提供人材、物資、生產(chǎn)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)門路等各種援助，就是順理成章的事。天津市在這一點(diǎn)上執(zhí)行省委指示是堅(jiān)決的，卓有成效的。前面提到的省委辦公廳一份文件中就說，1961年河北省工業(yè)口的各位負(fù)責(zé)同志 座談時(shí)“一致認(rèn)為，省市合并以來，天津市各工業(yè)部門都積極地為全省生產(chǎn)了鋼鐵冶煉設(shè)備、水利設(shè)備、排灌機(jī)械以及拖拉機(jī)配件等，對(duì)發(fā)展全省農(nóng)業(yè)和地方工業(yè)起了很大作用”。當(dāng)然，也要承認(rèn)，完全按照省委要求去做，勢(shì)必打亂、改變?cè)械奶旖蚴信c周圍其他各省的供產(chǎn)銷關(guān)系。因此有些計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果就不能使河北省領(lǐng)導(dǎo)人感到完全滿意
（七）
天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)以后，天津市管轄的區(qū)域有過幾次變動(dòng)。其中最大的一次是1958年12月，河北省委、省人委決定撤銷天津?qū)^(qū)，將原由天津?qū)^(qū)管轄的十二個(gè)縣劃給天津市。這十二個(gè)縣是：鹽山、黃驊、靜海、任丘、武清、霸縣、河間、交河、獻(xiàn)縣、吳橋、寧津、淪縣。變動(dòng)的主要原因顯然是上述十二個(gè)縣太窮了，農(nóng)民生活太苦了，省委希望將它們劃給天津市領(lǐng)導(dǎo)以后，能夠得到天津市的直接幫助，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。用心可謂良苦。
為了履行自己的職責(zé)，市委第一書記萬(wàn)曉塘先后幾次帶著市委辦公廳李定、陶正熠、王輝等負(fù)責(zé)干部到吳橋、河間、任丘、獻(xiàn)縣、交河、淪縣、黃驊、靜海等縣進(jìn)行調(diào)查研究。這時(shí)我國(guó)正處在三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。萬(wàn)曉塘是農(nóng)民家庭出身，早年種過地，戰(zhàn)爭(zhēng)年代又長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)村情況很熟悉。他聽取了縣委負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，仔細(xì)詢問了縣里的糧食儲(chǔ)備情況、農(nóng)民吃糧水平、防治疾病情況以及農(nóng)作物生長(zhǎng)情況以后，便不再要縣委負(fù)責(zé)人陪同，而是帶著隨員在村前村后到處轉(zhuǎn)悠，并入戶和農(nóng)民交談。陶正熠回憶說：萬(wàn)曉塘還到農(nóng)家的廁所去看過。他告訴陶：從糞便上可以看出農(nóng)民現(xiàn)在吃的是什么。小孩屙的巴巴不是黃色，而是綠色，說明他們吃的是樹葉、野草，不是糧食。萬(wàn)曉塘還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民沒有笑臉，不愿意見干部，問他們?cè)捦豢月暋＿^去戰(zhàn)爭(zhēng)年代不是這樣，農(nóng)民見到干部來了，會(huì)主動(dòng)和你說話。現(xiàn)在這種情況說明，我們的干部嚴(yán)重脫離群眾，群眾對(duì)干部不滿意。他認(rèn)為當(dāng)前災(zāi)情這么嚴(yán)重，除了自然災(zāi)害的原因外，與干部作風(fēng)不好也有關(guān)系。因此他每去一個(gè)地方，都不讓汽車開進(jìn)村。必須通過村莊時(shí)，也叫司機(jī)繞著走。他說：“群眾這么困難，我們還擺什么官架子。”他很同情農(nóng)民的苦難。
但是，天津市區(qū)同樣面臨嚴(yán)重的缺糧問題。據(jù)當(dāng)時(shí)任天津市糧食局局長(zhǎng)的劉丕昌回憶：1959年夏天，分管農(nóng)村工作的天津市副市長(zhǎng)牛勇要求天津市借給滄州地區(qū)各縣一點(diǎn)“能充饑的東西”，秋后歸還。劉局長(zhǎng)沒有請(qǐng)示李耕濤市長(zhǎng)和分管財(cái)貿(mào)工作的宋景毅副市長(zhǎng)，也沒有請(qǐng)示中央糧食部，就撥給了滄州地區(qū)“一點(diǎn)麩皮”，又借給兩千萬(wàn)斤薯干。中央糧食部知道了，報(bào)告了周總理。周總理來天津時(shí)，對(duì)省委書記閻達(dá)開、市長(zhǎng)李耕濤說：“給京、津、滬調(diào)糧食多么困難啊！薯干不僅可以給人吃，還可以釀酒。高級(jí)知識(shí)分子很苦，給他們點(diǎn)酒喝，也是改善他們的生活。你們沒有請(qǐng)示糧食部，就借給滄州薯干，今后不能再這樣做了。”可見天津市實(shí)在是心有余而力不足，解決不了農(nóng)村的問題。1961年3月，河北省又將天津南面的幾個(gè)縣收回去，成立滄州專區(qū)，與天津市脫離關(guān)系。
（八）
1964年8月，毛主席針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，作出了“要準(zhǔn)備打仗“的判斷。他認(rèn)為，現(xiàn)在工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)，不利于打仗。他提出，各省市都要建立自己的二線、三線，把工廠一分為二，一半遷到內(nèi)地去。河北省委遵照毛主席的指示，并征得華北局同意，開出了一份長(zhǎng)長(zhǎng)的清單，交給天津市委，要天津市一次遷出一百多家工廠，疏散幾十萬(wàn)職工，去向自然不出河北省境內(nèi)各縣。
萬(wàn)曉塘一向執(zhí)行上級(jí)指示堅(jiān)決，這件事又是毛主席提出來，關(guān)系到國(guó)家的安全，他就更加重視。但當(dāng)他面對(duì)省委要求一次遷出這么多工廠，疏散這么多職工時(shí)，又不能不感到棘手。
河北省委負(fù)責(zé)人決心很大，態(tài)度很堅(jiān)決。他把天津市委的幾位負(fù)責(zé)人召集起來開會(huì)。會(huì)上，天津市市長(zhǎng)胡昭衡和省委負(fù)責(zé)人發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。胡市長(zhǎng)的意見是：擁護(hù)毛主席有關(guān)戰(zhàn)備工作的指示。但省委提出的要求過高、過急，市委做不到，要求省委重新考慮。省委負(fù)責(zé)人批評(píng)他只從天津本位出發(fā)，不顧全大局，不考慮國(guó)家需要，不講黨性，不抓階級(jí)斗爭(zhēng)……。胡昭衡市長(zhǎng)則反駁說：作為天津市長(zhǎng)，他一定要考慮天津市的實(shí)際情況，這不應(yīng)說是本位主義。
這一年，遵照省委指示，天津市仍然遷走了四十幾個(gè)工廠。其中少數(shù)全遷，多數(shù)采取“割韭菜”的辦法，一個(gè)工廠遷出一小部分，留下大部分。周恩來總理批評(píng)了有些地方“一哄而起”的做法，鄧小平總書記肯定了天津的做法，才平息了省市之間的這場(chǎng)爭(zhēng)論。
（九）
天津市劃給河北省領(lǐng)導(dǎo)以后，天津人也不是只有支出，沒有進(jìn)賬，決不是一點(diǎn)好處都沒有得到。
天津市地處九河下梢，歷史上就常常因?yàn)樗⑺己吞旖蚋浇膸讉€(gè)縣鬧矛盾。
如聞名全國(guó)的天津小站稻，從來都是通過南運(yùn)河馬廠減河引進(jìn)黃河水澆灌稻田。河北省在團(tuán)泊洼開墾新稻田，在馬廠減河上游趙連莊修建了一個(gè)截水閘，影響到小站稻田用水。小站農(nóng)民要上京城告御狀，被萬(wàn)曉塘勸阻。后來天津市成為河北省省會(huì)，天津附近各縣又劃歸天津市領(lǐng)導(dǎo)，兩家變成一家，這個(gè)問題也就不難處理了。
1963年，天津市遭到全國(guó)解放以來最大的一次洪水威脅，省委毅然作出決定，在天津西邊挖開堤壩，讓洪水分流，淹沒了文安等縣，確保了天津市區(qū)安然無(wú)恙。
此外，在對(duì)天津市的糧食、副食和輕工業(yè)原料的調(diào)撥、供應(yīng)上，河北省有關(guān)省廳也都十分關(guān)心，及時(shí)幫助天津市解決了許多困難。
（十）
天津市委十分重視教育天津市的廣大干部，正確對(duì)待黨中央關(guān)于將天津市由中央直轄市改為河北省省轄市的決定，尊重省委領(lǐng)導(dǎo)，處理好和省委的關(guān)系。大多數(shù)干部表現(xiàn)是好的。但是在日常工作中，省市兩級(jí)機(jī)關(guān)干部之間磕磕碰碰的事還時(shí)有發(fā)生。其實(shí)，天津市的干部大多數(shù)是河北省人。有的是省直機(jī)關(guān)干部的同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友。只是由于各人的工作崗位不同，產(chǎn)生利害關(guān)系，以致發(fā)生爭(zhēng)論。據(jù)檔案記載，就天津市一方而言，就有過以下幾個(gè)問題：1、天津市有的局不尊重省廳領(lǐng)導(dǎo)。有的局長(zhǎng)甚至不參加省廳召開的局長(zhǎng)會(huì)議。往往是召開局長(zhǎng)會(huì)議，派處長(zhǎng)去，召開處長(zhǎng)會(huì)議，派科長(zhǎng)去，而且時(shí)來時(shí)走，不遵守會(huì)議紀(jì)律。2、還有的局遇到問題，不按規(guī)定首先向省廳請(qǐng)示匯報(bào)，常常越級(jí)去找中央部委。還有的局連統(tǒng)計(jì)報(bào)表也不按規(guī)定及時(shí)上送省廳。3、有的干部強(qiáng)調(diào)天津的利益多，考慮全省的需要少，對(duì)省廳下達(dá)的任務(wù)不愿意接受。有的局找尋借口，討價(jià)還價(jià)，執(zhí)行起來也不認(rèn)真，給省廳留下“天津人不好辦事”的不良印象。4、還有個(gè)別干部在群眾中說了一些不應(yīng)說的話，如有一位市委中層領(lǐng)導(dǎo)干部嘲笑“省委搬到天津來，把小白樓舊貨店的狐皮桶子都買光了”，就有損省委干部的形象。另有兩位中層領(lǐng)導(dǎo)干部一唱一和，發(fā)牢騷說：“歸河北省領(lǐng)導(dǎo)，還不如歸臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)好。”一旦發(fā)現(xiàn)這些問題，天津市委都及時(shí)對(duì)這些干部進(jìn)行了批評(píng)教育或紀(jì)律處分。
由于天津市改為省轄市后確實(shí)產(chǎn)生了前面說的一些實(shí)際問題，在一些干部中要求仍然將天津市改為中央直轄市的呼聲很高。天津市委工業(yè)部副部長(zhǎng)李志敏在給薄一波副總理寫信時(shí)，反映了天津市劃歸河北省領(lǐng)導(dǎo)后產(chǎn)生的一些問題，要求仍將天津市劃歸中央領(lǐng)導(dǎo)。按理說他這樣做并沒有違犯黨紀(jì)國(guó)法。但是，河北省委主要負(fù)責(zé)人卻在一次省市兩級(jí)直屬機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，不點(diǎn)名地批評(píng)他，說“現(xiàn)在有人扛著分裂主義的大旗”，并責(zé)令天津市委追查“謠言”，予以嚴(yán)肅處理。萬(wàn)曉塘只好讓市委候補(bǔ)書記崔榮漢做工作。崔原任市委工業(yè)部部長(zhǎng)，此時(shí)仍分管工業(yè)部工作。經(jīng)崔反復(fù)勸說，李志敏為了顧全大局，在市委工業(yè)部處以上干部參加的生活會(huì)上作了檢討。然后由市委將他的檢討材料上送省委，才算了此一事。
在另一次省市兩級(jí)直屬機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，所有議程都已完成，即將宣布散會(huì)的時(shí)候，中共河北省委書記處書記、河北省省長(zhǎng)劉子厚突然從座位上站起來講話。他嚴(yán)厲批評(píng)省委機(jī)關(guān)有些干部狂妄自大，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自居，對(duì)天津市的干部不尊重。他認(rèn)定這是一種不良作風(fēng)，必須堅(jiān)決克服。天津市委第一書記萬(wàn)曉塘一聽，也坐不住了，緊接著省長(zhǎng)的話，說“河北省委、省人民政府是我們天津市的直接領(lǐng)導(dǎo)。天津市的干部必須遵照下級(jí)服從上級(jí)的組織原則辦事。如有誰(shuí)對(duì)省委不尊重，情節(jié)嚴(yán)重的一定要給予紀(jì)律處分。”后來，天津市河西區(qū)有一位人民代表在人民代表大會(huì)上提議天津市仍恢復(fù)為中央直轄市，果然受到開除黨籍的處分（現(xiàn)已平反）。
鑒于省、市關(guān)系不融洽，省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人商量以后，決定拿出一段時(shí)間來，解決這個(gè)問題。做法是由省市機(jī)關(guān)相互提意見，各自做自我批評(píng)，最后由省市領(lǐng)導(dǎo)人分別作總結(jié)。這就產(chǎn)生了1961年12月8日，萬(wàn)曉塘在天津市委召開的各部委局負(fù)責(zé)人會(huì)議上的報(bào)告：《關(guān)于省市關(guān)系問題》（詳見《萬(wàn)曉塘紀(jì)念文集》）。他在報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)說明，“重要的問題，在于我們要有正確的認(rèn)識(shí)，正確的態(tài)度，正確的方法，來處理省市之間的關(guān)系。”
（十一）
這是天津市1958年~1967年歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的一份統(tǒng)計(jì)資料。
常住戶籍人口 (萬(wàn)人) 社會(huì)從業(yè)人員 (萬(wàn)人) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (億元) 人均國(guó)民生產(chǎn)總值(元/人) 社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(元/人) 工業(yè)總產(chǎn)值 (億元) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 (億元) 地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入(億元) 地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出(億元) 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)
1958年 548.29 208.90 32.49 607 1643 61.94 2.94 16.31 4.64 5.86
1959年 567.52 209.20 41.25 744 1973 85.15 3.40 22.38 7.20 6.43
1960年 583.53 222.50 42.66 746 1976 96.04 3.17 22.43 8.00 7.54
1961年 584.23 212.20 28.41 489 1307 51.54 2.95 11.88 2.65 2.54
1962年 595.63 203.80 24.25 414 1166 45.39 2.78 9.77 2.49 1.86
1963年 615.33 204.60 20.65 442 1305 48.95 2.98 10.06 3.27 2.58
1964年 629.52 221.40 30.59 494 1436 55.20 3.11 12.84 3.46 3.59
1965年 637.80 227.50 35.96 571 1602 66.35 4.82 13.33 3.50 2.91
1966年 640.85 227.10 39.31 618 1729 80.42 3.98 15.91 3.25 3.84
1967年 649.72 237.00 33.62 524 1449 68.27 4.59 12.64 2.62 1.73
可以看出，從1961年開始，天津經(jīng)濟(jì)便一步步下滑，到1965年才恢復(fù)到1958年水平。眾所周知，造成這種經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因不在天津市。但是，中共中央華北局卻百般指責(zé)天津市，并決心對(duì)天津市的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行大幅度的調(diào)整。1963年10月，調(diào)來趙武成任市委第二書記，胡昭衡任市長(zhǎng)，楊拯民任副市長(zhǎng)。還準(zhǔn)備將包括萬(wàn)曉塘在內(nèi)的天津市的一些領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)調(diào)出天津，另有任用。同年12月，中共中央根據(jù)毛主席的批示，向全黨發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，克服故步自封、驕傲自滿的指示》。華北局和河北省委抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，派華北局書記處書記李立三、河北省委書記處書記李頡伯，坐鎮(zhèn)天津，發(fā)動(dòng)天津市委成員學(xué)習(xí)文件，聯(lián)系自身的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)。最后責(zé)成萬(wàn)曉塘代表市委常委作檢查總結(jié)，承擔(dān)責(zé)任。在這期間，華北局第一書記李雪峰聽取天津市委的匯報(bào)時(shí)，竟至辱罵天津市委是“死豬不怕開水燙”。這句話后來還由趙武成在一次市直干部大會(huì)上作了傳達(dá)。
對(duì)于天津市委及其負(fù)責(zé)人萬(wàn)曉塘這個(gè)時(shí)期的工作究應(yīng)作何種評(píng)價(jià)，迄今在一部分干部中還有爭(zhēng)論。例如曾長(zhǎng)期擔(dān)任天津市政府辦公廳主任、對(duì)天津解放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況最熟悉的宋祝勤，為紀(jì)念萬(wàn)曉塘逝世34周年而寫的一篇文章中，就反駁了李雪峰的批評(píng)，稱贊萬(wàn)曉塘是“一個(gè)講求實(shí)際的人”。他說：
“在‘大躍進(jìn)’‘左’傾思想的影響下，對(duì)一個(gè)地區(qū)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作評(píng)價(jià)，往往把在‘大躍進(jìn)’中‘躍’得越‘高’的，甚或說大話、吹牛皮、放空炮的人和地區(qū)視為先進(jìn)；把比較實(shí)事求是、說真話、腳踏實(shí)地干的人和地區(qū)視為落后。在當(dāng)年的這種氣候下，從上面來的某些同志，帶著這種偏見，不體諒天津所處的地位和復(fù)雜、困難的環(huán)境條件，更不問天津在那種情況下所付出的努力。不察實(shí)情，不辨事理，似乎早‘胸有成竹’，抱著一種成見來評(píng)功過。匯報(bào)聽了，下工廠看了，但從未對(duì)天津工作（工業(yè)）作出客觀的全面的分析和指示，而是這也不好，那也不對(duì)，橫加指責(zé)，甚至惡語(yǔ)相加，硬要給天津戴上一頂‘落后’的帽子。現(xiàn)在，這些莫須有的說法早已和那股‘左’的氣候一樣煙消云散了。”
胡昭衡市長(zhǎng)本來是帶著華北局旨意走馬上任的。1963年華北局書記處書記們和他談話時(shí)，即強(qiáng)調(diào)天津市今后要處理好和河北省的關(guān)系。華北局書記處書記解學(xué)恭甚至要胡昭衡在天津市委內(nèi)部形成一個(gè)核心，遇到問題去找省長(zhǎng)劉子厚。但是，胡昭衡不久就發(fā)現(xiàn)萬(wàn)曉塘的處境十分艱難，令人同情。胡昭衡認(rèn)為天津市還應(yīng)恢復(fù)中央直轄市。這時(shí)，天津市委領(lǐng)導(dǎo)人如萬(wàn)曉塘、張淮三等都不敢提這個(gè)問題，胡昭衡便有意通過經(jīng)常到天津來進(jìn)行調(diào)查研究的陳伯達(dá)向中央領(lǐng)導(dǎo)人反映情況。據(jù)原市委工業(yè)部副部長(zhǎng)李樹夫說：在1965年春夏之交，陳伯達(dá)曾讓他找?guī)孜回?fù)責(zé)干部，就天津市是否仍改為中央直轄市問題開座談會(huì)。首先在會(huì)上發(fā)言的是副市長(zhǎng)楊拯民。他主要講了“省市合并”以后，中央對(duì)天津市的資金投入、物質(zhì)分配，比過去減少了許多，致使天津市的工業(yè)生產(chǎn)遇到了困難。他的話還沒有講完，市委書記處書記張淮三便搶著發(fā)言。他的意見和楊拯民的意見正好相反。他舉1963年抗洪為例，說明河北省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)天津市幫助很大。他斷言“天津市歸河北省領(lǐng)導(dǎo)很好”。他這么一說，其他同志便不好再說什么，以致座談會(huì)開不下去。其實(shí)，與會(huì)者都了解，張淮三的話實(shí)屬違心之言。后來在胡昭衡的要求下，陳伯達(dá)仍將事先寫好的給中央領(lǐng)導(dǎo)人的一封信寄去。這時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)人也已感到將天津市改為省轄市的決定欠妥。周總理在一次會(huì)上講話時(shí)就說，本來還以為辦了一件好事，結(jié)果出了這么多問題，這是沒有想到的。
1966年4月9日，河北省委、省人民委員會(huì)遵照黨中央的指示，開會(huì)通過將省直屬機(jī)關(guān)由天津遷回保定的決議。但是，這個(gè)決議還沒有執(zhí)行，“文化大革命”便開始了。河北省委第一書記林鐵被迫靠邊站，省長(zhǎng)劉子厚主持省委工作。對(duì)于“文化大革命”的領(lǐng)導(dǎo)，他和天津市委作了分工：市委管天津市中小學(xué)的“文化大革命”，省委管包括天津市在內(nèi)的全省所有高等學(xué)校的“文化大革命”。其實(shí)任何一級(jí)黨委都是無(wú)法管好“文化大革命”的，劉子厚這樣做只會(huì)給自己添麻煩。天津市委在“文化大革命”初期一再受到黨中央的批評(píng)，但有的問題是河北省委處理的，劉子厚不得不前往北京向黨中央做檢查。也許是受此影響，黨中央于1967年1月2日發(fā)出正式文件，宣布早就作出的決定：天津市由河北省省轄市恢復(fù)為中央直轄市。這時(shí)萬(wàn)曉塘已經(jīng)病逝。市長(zhǎng)胡昭衡從“文革”一開始，便靠邊站，不能正常工作。陳伯達(dá)要求辭去中央文革小組組長(zhǎng)的職務(wù)，到天津來工作，沒有獲準(zhǔn)。黨中央任命原華北局書記處書記解學(xué)恭為天津市委第一書記，原河北省委書記處書記、副省長(zhǎng)閻達(dá)開為天津市委第二書記。河北省直屬機(jī)關(guān)就在這“兵荒馬亂”之際，匆忙離開天津，遷回保定。有些單位搬家時(shí)，沒有運(yùn)輸工具，有些同志就只好步行，狼狽不堪。他們對(duì)省會(huì)往返搬遷這件事頗多微詞。以解學(xué)恭為首的天津市委建立后緊跟“四人幫”，作惡多端，又使天津市成為“文革”中的一塊重災(zāi)區(qū)。解學(xué)恭終于被開除黨籍。
（十二）
據(jù)說，河北省委當(dāng)年向黨中央提出要求將天津市劃給河北省領(lǐng)導(dǎo)，主要理由有三條：一、歷史上天津就曾經(jīng)是河北省省會(huì)。二、如今許多兄弟省都有大城市作省會(huì)，河北省還沒有這樣的大城市。三、省市合并以后，有利于工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互助，消滅三大差別。
我就這個(gè)問題專程拜訪了李定（離休前曾任天津市委秘書長(zhǎng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)）。他認(rèn)為，這樣做顯然沒有考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。多年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津市已經(jīng)成為我國(guó)北方的一座中心城市。在經(jīng)濟(jì)上，和華北、東北、西北以及其他地區(qū)建立了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。硬要通過改變行政區(qū)劃的辦法，改變隸屬關(guān)系，將天津市改變成河北省一省里邊的中心城市，面向河北省，為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這不僅限制了天津市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)河北省和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利的。
現(xiàn)在，本文圍繞“省市關(guān)系”問題所提到的許多同志，大多已經(jīng)亡故。他們都是好人、好心。回顧這九年的歷史，我們從中所應(yīng)汲取的最重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是什么呢？我認(rèn)為 用今天流行的話說，就是一定要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，自覺地按科學(xué)的發(fā)展觀辦事。
本文資料來源：訪問李定、崔榮漢、李樹夫、王城熙、王輝、崔廣興等同志記錄，胡昭衡、張淮三、聶壁初、李中垣、宋祝勤、劉丕昌、陶正熠、陳德仁等同志的傳記或回憶文章。
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