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2024年11月22日
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人社部近日就《失業保險條例(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。《征求意見稿》亮點頗多：失業保險參保范圍在地域和主體上進行了“雙拓展”；繳費費率由現行3%的固定費率降為總費率不超過2%；失業人員可享受代繳基本養老保險費等七項待遇；農民工失業后也可以按月領取失業保險金了。（11月12日央視網）
此次《征求意見稿》中最大的亮點之一，就是統一了農民工和城鎮職工的參保辦法。取消農民合同制工人參保和享受待遇的特殊規定，統一農民合同制工人和城鎮職工的失業保險政策，這對于億萬農民工而言，無疑是利好消息。誠如人社部表示，體現了制度的公平性，有利于城鄉統籌就業，也有利于我國城鎮化發展進程。
眾所周知，農民工是城鄉建設發展中不可或缺的“中堅”力量。截至2016年末，全國農民工總量達到2.82億人，其中外出農民工1.69億人。盡管國家和地方對農民工勞動保障權益越來越重視，但一個不爭的現實是，這些城市里的“外來戶”，尚不能平等享受城鎮基本公共服務，這既有機制的問題，更有政策方面的阻礙。
可以說，“渴望權益保障，渴望被接納，渴望真正平等”是諸多農民工內心的呼聲。以失業保險待遇為例，按現行政策規定，農民工雖然個人不繳費，但失業后只能領取一次性生活補助金，低于城鎮職工失業保險金標準，其他保障及就業服務缺失，總體保障水平遠低于城鎮職工。這無形中拉大了農民工與城鎮職工之間的待遇鴻溝。
《征求意見稿》無疑體現了制度的公平性。一方面，實現了不同身份群體的公平，能夠進一步兜牢民生底線；另一方面，農民工失業后除了可以按月領取養老金，還可根據自身情況享受職業培訓、職業技能鑒定和創業補貼等，也就能夠使保障更全面；再者，也有助于農民工市民化，推動我國城鎮化發展進程。
當然，《征求意見稿》統一參保政策后，農民工享受與城鎮職工同樣的參保繳費和待遇標準。這就意味著，無論是用人單位還是農民工自身，都應依法足額參保繳費。否則，修訂后的失業保險條例再完善，不參保繳費，也就不能享受相應的待遇。同樣，勞動用工監察部門，也應加強勞動用工監管，以確保惠及勞動者的失業保險真正落地。
公平正義是一項制度的根本生命力所在，將農民合同制工人和城鎮職工的參保繳費和待遇享受辦法統一，體現了權利和義務相適應。農民工這一龐大的群體，其職業化水平、工作待遇、生活安居、培訓教育等，唯有得到充分的保障，他們才能獲得更多的榮譽感、自豪感和幸福感。因此，農民工失業可領失業保險金令人期待，也期待其它社保待遇能一路高歌。
