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2024年11月24日
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關(guān)于同意河北省大名縣等135個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的通知
發(fā)改就業(yè)〔2017〕1848號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、國(guó)土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（委）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、商務(wù)主管部門，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕10號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）精神，按照《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改就業(yè)〔2015〕2811號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)工作的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2017〕1201號(hào)）要求，經(jīng)評(píng)審，同意河北省大名縣等135個(gè)縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)地區(qū)”）結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確主要任務(wù)
各試點(diǎn)地區(qū)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)工作的通知》要求，積極探索，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制環(huán)境，打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場(chǎng)地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，重點(diǎn)做好園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)等工作。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，加快發(fā)展農(nóng)村電商，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、化解產(chǎn)能、產(chǎn)城融合、特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等方面，積極探索新路徑。積極與電子商務(wù)龍頭企業(yè)、開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)資源，公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)接。
二、健全組織保障
各試點(diǎn)地區(qū)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施，建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的工作機(jī)制。各省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門做好指導(dǎo)工作，協(xié)助解決好試點(diǎn)工作中的困難問題。
三、強(qiáng)化工作落實(shí)
各試點(diǎn)地區(qū)要做好年度計(jì)劃，細(xì)化分解年度任務(wù)，明確責(zé)任分工，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。年度計(jì)劃要報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門備案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后，通過適當(dāng)形式向社會(huì)公開。
四、做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
各試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、采取的主要做法、取得的成果經(jīng)驗(yàn)、遇到的矛盾困難，適時(shí)提出下一步工作建議，形成半年度和年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門將各試點(diǎn)地區(qū)總結(jié)報(bào)告匯總后連同本省（區(qū)、市）試點(diǎn)工作情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
五、開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)
在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)過程中，各試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等相關(guān)情況（包括創(chuàng)辦的企業(yè)、所在行業(yè)、增加的崗位、創(chuàng)業(yè)人員及數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)、收入變化等信息），形成監(jiān)測(cè)報(bào)告于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)發(fā)展改革部門，省級(jí)發(fā)展改革部門匯總后報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
六、注重宣傳引導(dǎo)
各省（區(qū)、市）和試點(diǎn)地區(qū)要廣泛宣傳試點(diǎn)工作的理念要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，及時(shí)總結(jié)并宣傳本地支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和典型案例，提高試點(diǎn)工作的知曉率和參與率，形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
七、加強(qiáng)監(jiān)督考核
各省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作的監(jiān)督考核和指導(dǎo)，及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委反饋有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)評(píng)估考核，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
為更好地推動(dòng)試點(diǎn)工作中的上下聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)作，保障工作順暢高效開展，請(qǐng)各省級(jí)發(fā)展改革部門及各試點(diǎn)地區(qū)確定試點(diǎn)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)系人員，各省級(jí)發(fā)展改革部門按照附件2匯總后于11月10日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
附件：1.第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)名單
2.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作聯(lián)系人員 (23.50 KB)
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái) 政 部
人力資源社會(huì)保障部
國(guó) 土 資 源 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交 通 運(yùn) 輸 部
農(nóng) 業(yè) 部
商 務(wù) 部
人 民 銀 行
2017年10月24日
附件 1
第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)名單
河 北：大名縣、臨城縣、陽(yáng)原縣、肅寧縣、寬城縣
山 西：交城縣、方山縣、曲沃縣
內(nèi)蒙古：林西縣、奈曼旗、固陽(yáng)縣、正藍(lán)旗、烏蘭察布市集寧區(qū)
遼 寧：桓仁縣、朝陽(yáng)縣、朝陽(yáng)市龍城區(qū)
吉 林：和龍市、輝南縣、集安市、遼源市龍山區(qū)
黑龍江：海林市、雞東縣、密山市、勃利縣
江 蘇：豐縣、沛縣、沭陽(yáng)縣、金湖縣、如皋市
安 徽：臨泉縣、望江縣、亳州市譙城區(qū)、潛山縣、定遠(yuǎn)縣、石臺(tái)縣、宿州市埇橋區(qū)
福 建：連城縣、武平縣、古田縣
江 西：泰和縣、井岡山市、瑞金市、定南縣、興國(guó)縣、南城縣、上栗縣、萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、全南縣、石城縣
山 東：沂源縣、汶上縣、新泰市、沂南縣、慶云縣、濱州市濱城區(qū)、曹縣
河 南：鹿邑縣、博愛縣、新蔡縣、魯山縣、項(xiàng)城市、虞城縣、原陽(yáng)縣、孟津縣、臺(tái)前縣、清豐縣
湖 北：監(jiān)利縣、陽(yáng)新縣、松滋市、房縣、黃梅縣、隨縣
湖 南：平江縣、桃源縣、益陽(yáng)市赫山區(qū)、瀘溪縣、江華縣、桃江縣、湘陰縣、祁陽(yáng)縣
廣 西：全州縣、靖西市、容縣、融安縣
海 南：文昌市
重 慶：奉節(jié)縣、渝北區(qū)、璧山區(qū)
四 川：沐川縣、三臺(tái)縣、蒼溪縣、通江縣、宣漢縣、萬(wàn)源市、瀘州市納溪區(qū)、羅江縣
貴 州：玉屏縣、施秉縣、獨(dú)山縣、興義市、龍里縣、普定縣
云 南：保山市隆陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、硯山縣、鳳慶縣、石屏縣、昭通市昭陽(yáng)區(qū)、巍山縣、永平縣
西 藏：林芝市巴宜區(qū)、曲水縣、加查縣
陜 西：眉縣、銅川市耀州區(qū)、銅川市印臺(tái)區(qū)、延川縣、定邊縣、鎮(zhèn)巴縣、西鄉(xiāng)縣、石泉縣、洛南縣
甘 肅：臨洮縣、臨澤縣、酒泉市肅州區(qū)、臨夏縣、古浪縣、皋蘭縣、榆中縣
寧 夏：彭陽(yáng)縣、銀川市西夏區(qū)、吳忠市利通區(qū)
新 疆：托克遜縣、博樂市、察布查爾縣
