“十二五”以來,市委市政府把縮小城鄉差別,推進新型城鎮化建設,作為促進城鄉同繁榮、共發展的一項重要戰略來抓。在城鎮建設規模不斷擴大和城鎮經濟快速增長的雙重作用下,我市城鎮化進程穩步推進,城鄉結構不斷優化,城鎮化水平持續提高。截至去年末,全市常住人口為140.36萬人,其中城鎮人口為93.58萬人,城鎮化率達66.68%。
城鎮化進程是一個國家和地區經濟結構、社會結構、生產生活方式轉變的過程,涉及產業的轉型、新產業的成長、人口和資本等經濟要素聚集方式的變遷或創新?!笆濉币詠恚沂谐擎偦室恢北3种€步提高的態勢,呈現出城鎮化水平總體上升、城鎮化水平高于全國全省平均水平、城鎮化拉動效應明顯、城鄉居民收入不斷提高等特點。
2016年,全市常住人口為140.36萬人,城鎮人口為93.58萬人,城鎮化率達到66.68%,比上年提高0.82個百分點。與2010年相比,提高6.67個百分點。從近幾年數據看,我市城鎮化水平一直高于全省、全國平均水平,穩居全省第二位。
目前,我市人口城鎮化發展已經進入以轉變發展方式、提高發展質量為目標的城鄉一體、區域協調發展的新階段,面對人口發展的新形勢新問題,如何統籌規劃人口與經濟社會協調發展,是擺在我們面前的一個重要課題。
為此,我市積極推進戶籍制度改革,以實現農民工市民化為重點,推進農業轉移人口市民化。與此同時,還逐步完善社會福利保障制度,將農民工納入城市居民保障范圍,鞏固提升城鎮化質量?! ⌒姓^劃問題是長期制約和困擾我市經濟和社會發展的大問題。今年,市委、市政府作出由城區、礦區托管郊區部分(鄉)鎮、行政村的決定。這項舉措,對拓展城礦區發展空間、提升城市管理水平、改善城市面貌、推進產業園區建設具有重大意義。做好“托管”工作,既可解決城區、礦區未來經濟和社會發展的地域空間,帶動經濟發展,又能為將來我市經濟和城市發展提供戰略空間、資源和經濟增長點。
根據第六次人口普查數據顯示,2010年我市總和生育率僅為1.12,人口生育水平較低。2016年我市總人口為140.36萬人,比2015年增加5302人,人口自然增長率為3.79‰,在全省處于較低水平。因此,抓好“全面二孩”政策落實,有利于提升我市人口生育水平,從而增加城鎮人口,帶動城鎮化率水平提高,保持科學的人口結構,促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。