最近幾年的畢業季,二三線城市爭搶人才的節奏越來越緊張,除了給錢給房,給戶口自然也是標配。除此之外,一些城市正嘗試通過其它方式吸引人口流入,比如廣州實施學區房租售同權、武漢出臺農民工落戶新政等,這些舉措給我國城鎮化注入了新動力。由中國城市和小城鎮改革發展中心和聯合國人類住區規劃署聯合主辦的國際城市可持續發展高層論壇正在進行,記者從論壇上了解到,未來15年左右,我國城鎮化率有望接近部分發達國家水平。
截至2016年,我國的城鎮化率已經達到57.35%,城鎮人口總量7.9億人,是世界上城市人口最多的國家。雖然有人說城鎮化速度在放緩,但國家發改委發展規劃司司長徐林表示,未來15年,中國的城鎮化率還會明顯提升。
徐林說:“當前,中國仍處于城市化加速發展的階段,根據我們的預計,在未來15年左右的時間,中國的城市化率將達到70%左右?!?/p>
一般來說,發達國家城鎮化率的平均水平要在80%以上,但歐洲一些發達國家,像德國、瑞士、西班牙、意大利等,城市化率基本在70%到80%之間。所以這樣看的話,再過15年左右,我國城鎮化率有望接近部分發達國家的水平。
也有觀點指出,作為老牌農業大國,中國城鎮化率的最高水平將維持在70%左右。也就是說,我國一二十年間就將完成城鎮化。但全國人大財經委副主任委員彭森指出,目前城鎮化的問題不少,面臨可持續發展的挑戰。
彭森坦言,中國城市發展過度依賴于要素資源的投入,城市人口增加多了,但是城市空間擴張的速度更快。2010年到2015年中國城鎮建成區面積增長了36%,而城鎮人口僅僅增加了8.5%。
城市空間的盲目擴張被形象地稱為“攤大餅”,攤子鋪得大了,配套和管理沒跟上,交通擁擠、住房困難、環境惡化等大城市病越來越突出,這在一線城市最為明顯。中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵則認為,發展特大城市并沒有錯,錯在資源過度集中,周邊的中小城市起不來。
李鐵說:“世界上1000萬人以上的大城市,周邊的軌道交通平均有2000多公里。中國最發達的兩個城市北京和上海,還不到100公里,上海基本是0。由于周邊中小城市沒有發展機會,就必然導致城市的壓力集中在主城區,社會輿論也集中在主城區,所以就造成了我們對大城市產生誤解?!?/p>
不光是大城市,現在不少小城市和縣城也在攤大餅,甚至連一些農村也開始模仿城市,搞起了大拆大建。雖然初衷是發展經濟,但也讓“鄉愁”成了“奢侈品”。國務院參事仇保興指出,農村不走這條路,保持鄉土風貌可以發展得更好。
仇保興表示,農村的建設應該跟城市是互補進行的。城市如果是現代化的,農村應該是鄉土文明傳承的,這兩者應該互補協調發展,而不是同質化。國際經驗證明,城鎮化超過50%以后,鄉村的旅游占整個旅游總蛋糕50%,所以說保持鄉村的鄉土風貌也是可持續發展的策略?!?br />