以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月21日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
“別再做表面文章了”，公眾很難想象，這樣措辭強硬、態(tài)度鮮明的文字是出自環(huán)保部官方，而且是中央環(huán)保督察組對多個地方環(huán)境治理狀況進行督察反饋的立場。日前，第三批中央環(huán)保督察組已陸續(xù)向天津、山西、安徽、福建、遼寧反饋督察情況，其中顯示，六安市對環(huán)保部門下達招商引資任務，并在年度工作目標考核中實行“一票否決”；遼寧地方黨政則“連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護工作”。
以督察的方式推進地方環(huán)境保護的進展，是此次中央環(huán)保督察組的初衷。中央派遣專門機構(gòu)對地方環(huán)境污染問題嚴重的省份予以督導、調(diào)查，其收效如何，環(huán)保督察是不是只局限于對一些污染企業(yè)的查處？一直以來外界都保持觀察。
地方環(huán)保部門無法保持其獨立性，對某些污染嚴重但也影響巨大的企業(yè)鞭長莫及，成為地方環(huán)保部門的執(zhí)法短板。值得注意的是，此次環(huán)保督察的內(nèi)容有從“督企”到“督政”的轉(zhuǎn)變，從中亦可窺見十年前的“環(huán)保風暴”刮到現(xiàn)在成為環(huán)保督察的一股“旋風”，終于找到了造成地方環(huán)境污染乃至環(huán)境問題屢攻不下的制度原因。過去有的地方出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，污染企業(yè)被環(huán)保督察組堵個正著，很多企業(yè)采取的應急手段居然是將中央督察組非法拘禁或者扣留。這不禁讓人反思，污染到底是不是污染企業(yè)的問題，換句話說，那些人為制造污染的涉事企業(yè)頂風作案的底氣何在？
污染企業(yè)的問題不局限在企業(yè)本身，這是目前地方污染頑疾的真正癥結(jié)所在。所以說環(huán)保督察組改變只督企不督政的策略，可謂對癥下藥，尋到了地方環(huán)境污染的政治土壤。
據(jù)此次環(huán)保督察的情況披露，有地方水務部門為應付環(huán)境保護督察，“編造會議紀要和工作臺賬”，甚至“2015年出臺的文件、2014年才調(diào)任的工作人員，出現(xiàn)在該局2013年的會議紀要中”。琢磨不難發(fā)現(xiàn)，應付上級檢查的這些地方策略并不陌生。地方治理的路徑依賴中，編造文件應付檢查，以所謂行政指標向下壓各類任務等，不僅環(huán)保部門不得不受制于此，地方司法機關(guān)也同樣苦于無力抵抗。環(huán)保部督察組此次披露，有地方政府“對環(huán)保部門下達招商引資任務，并在年度工作目標考核中實行一票否決”。“招商壓倒一切”之下，很多部門的招商都會不擇手段，哪怕是環(huán)保部門，也只會以降低環(huán)保監(jiān)管為所謂“優(yōu)惠政策”來吸引污染企業(yè)。
地方政府對環(huán)境污染的輕視乃至無視，是畸形的政績觀長期作祟的惡果。環(huán)保督察，歸根到底督的絕不僅是污染主體的亂作為，而是地方黨政在不同部門層級的權(quán)責不分、一手遮天。
心直口快、有問題不諱言不留情面的環(huán)保督察作為一種“異類”的政府治理，起碼在用一次決絕態(tài)度告訴那些庸政、懶政的政府部門，依法而為和踏實做事應當是政府公權(quán)力行為的本分。“環(huán)境保護大過天”一句話既是口號又是原則底線。環(huán)保督察對于原則底線的重申和強調(diào)，也是在自上而下明確一種政府治理所應有的樣子。“別再做表面文章了”，這句話說給被督察出問題的地方政府，也警示權(quán)力運行過程必須予以相應的約束。
