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2024年11月21日
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1.科學謀劃路線圖
如果說“低碳”意味著節能減排，那么“零碳”是否意味著停止排放? 經濟發展的問題如何解決? 長沙縣最初提出建設“零碳縣”的構想，不僅是普通群眾難以理解，各級干部也是心存疑慮。長沙縣縣委書記楊懿文對此卻是充滿信心。從短期看，“零碳縣”的建設會倒逼產業結構調整，部分高能耗、有污染的產業將可能外遷或轉移，陣痛期的經濟下滑可能不可避免。但從中長期趨勢看，“零碳”將可能成為一個新興的產業，并且在有些地方已經初見端倪。而建設能否取得成功的關鍵在于能否建立完整的碳產業鏈并依靠市場機制實現商業化運作。長沙縣曾做過初步規劃，一方面，排污權及封存的碳產品可通過碳匯交易市場平臺出售；另一方面，因固化碳產品的應用范圍廣泛，長沙縣未來有望培育出龐大的碳產業，從而占領產業制高點。
對速生草及固化碳產品，長沙縣也曾針對種植、生產、交易等環節有過設想，長沙縣移民局局長裴志宇就曾表示：高橋鎮水庫周邊的農民在生態移民后，將考慮把他們的土地流轉后用作速生草種植基地，這樣既不違背“南工北農”的發展策略，在速生草種植、加工環節還能吸收農民就業，提高農民經濟收入。據推算，2噸固化碳產品的燃燒熱量相當于1噸煤，利用它作為替代能源既可降低對傳統能源的消耗，也可減少企業的能源成本。
2.摸清“碳家底”，編制“碳規劃”
長沙縣委、縣政府委托環保部環境規劃院、長沙環境保護職業技術學院對縣域內2011—2013年能源與工業活動過程中產生的碳排放量進行了全面普查，這在全國也屬首例。根據結果，2013年與2012年相比，雖然全縣的GDP總量增加了近100億元，但碳排放總量只增加4.82萬噸，萬元GDP碳排放量不僅沒有增長，反而呈現出下降趨勢。這就說明兩個問題：一是萬元GDP碳排放量在節能減排措施得力的情況下，是可以在經濟高速增長的背景下控制增長的；二是年度碳排放量在經濟高速增長的背景下，要控制增長是比較困難的。所以，控制年度碳排放量增長在穩定節能減排措施的同時，要積極尋求除森林碳匯之外新的碳匯，而這恰恰需要一種高效的碳捕捉技術。
2013年年底，長沙縣聘請環保部環境規劃院、中國質量認證中心編制了《長沙縣零碳發展規劃（2015—2035年）》，《規劃》將實現“零碳縣”的三個階段做了具體劃分：一是萬元GDP碳排放量的“零增長”階段，即本年度萬元GDP碳排放量減上年度之差為零；二是年度碳排放總量的“零增長”，即本年度碳排放總量減本年度封存碳產品的碳匯量，減上年度碳排放總量之差為零；三是碳“零排放”，即全年碳源與碳匯代數之差為零。2015年，長沙縣縣委、縣政府又先后出臺了《關于推進“零碳縣”發展模式試點工作意見（2015—2025年）》與《“零碳縣”發展模式試點2015年度工作任務》，將宏觀目標分解為具體任務，讓抽象的目標有了可操作性。
3.節能減排與能源替代雙輪驅動
被細化后的任務亦有長短之分，尤其是在對待能源消耗與碳排放“大戶”。在工業排污問題上，長沙縣將采用節能減排與能源替代方式引導高碳產業轉型，淘汰落后產能。2014年，長沙縣已有27家企事業單位實現了由傳統能源改燒清潔能源，2家水泥公司完成了脫硝改造，4家企業完成了揮發性有機廢氣治理。今后，長沙縣還將針對能源、建筑、交通等高碳排放行業，通過能源替代和能效提高、工業生產技術和工藝改進、交通線路優化及機動車燃油提標改造等措施，降低碳排放量。僅2014年，長沙縣就強制淘汰了1369輛黃標車，機動車燃油提標改造被正式提上日程。
生物質發電廠就是其中一項重要探索。它是利用生物質所具有的生物質能進行發電，是可再生能源發電的一種，包括農林廢棄物直接燃燒發電、農林廢棄物氣化發電、垃圾焚燒發電、垃圾填埋氣發電、沼氣發電。長沙縣北部是現代農業聚集區，每年都有大量的秸稈等可利用廢棄物，這就為生物質電廠提供了源源不斷的燃料。2015年，長沙縣計劃在路口鎮建設一座生物質電廠，目前正在進行選址論證。
4.為碳匯基地建設打好基礎
在節能減排與能源替代之外，碳匯的規模化是達成“零碳”目標的最為重要的方式。長沙縣目前的碳匯來源依然以森林碳匯為主，隨著速生草種植面積的增加，它也將為長沙縣提供重要的碳抵消產品。未來，長沙縣將計劃主要通過增加森林、速生草地面積、改良速生草品種和結構等措施增加碳匯量，建設碳匯產業基地，實現碳匯規模化。
在實現“零碳”的三種途徑中，湖南省精細化工研究所所長雷學軍教授發明的“速生草本植物碳轉化刈割封存”技術被視為最有力的減排方式和最值得推介的技術。這一技術是以種植速生、體積高大的草本植物方式，經光合作用吸收空氣中的二氧化碳，然后再將速生草干燥、成型，做成標準碳產品進行封存，從而達到固碳、降碳的目的。據中國質量認證中心核算，“速生草本植物碳轉化刈割封存”技術每畝的凈碳匯量為14噸（森林為1噸），其50年的生物質總量與碳儲總量是相同面積森林的100～150倍。
長沙縣零碳縣能源循環利用圖解
雖然眼下碳交易對長沙縣而言還有較長的距離，但長沙縣委、縣政府也是未雨綢繆，從到先進地區學習交流做起，希望為今后的產業發展做好充足準備。2015年6月，長沙縣縣委、縣政府委派縣環保局副局長彭錫坤帶隊，就碳排放權交易體系、排污權體系建設到深圳碳排放權交易所和上海環境能源交易所進行了學習。此外，縣環保局也多次向湖南省環保廳排污權交易所“取經”，在他們的建議下，長沙縣環保局也在計劃委托招標代理公司進行公開招標，希望從建設主要污染物及碳排放交易信息平臺做起，為今后建立碳交易體系奠定良好基礎。
5.倡導生活綠色化
相對于技術行業領域的“零碳化”趨勢，生活綠色化才是建設“零碳縣”更為深層次的基礎工作，但它也是對長沙縣城鄉居民長期以來某些高碳生活習慣的一次挑戰。為了啃下這塊硬骨頭，“零碳縣”的戰略目標中將倡導綠色生活方式、降低居民家庭和全社會能源消費與碳排放視為最重要的環節，并為此做了詳細的規劃，將通過舊房節能改造、廢棄物回收利用、城鄉公交一體化、推廣應用新能源汽車、進行低碳駕駛培訓等一系列與民眾生活息息相關的措施提高民眾的低碳意識，減少社會個體微細胞的碳排放。從去年開始，長沙縣陸續開展零碳機關、零碳企業、零碳鄉村、零碳社區和零碳學校等創建活動，鼓勵社區、鄉村居民從衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念，引導人們采用低碳方式生活。縣委政府機關大院、縣委黨校、山河智能、錫福村、印山村、金鼎山村龍顧組、湘濱社區、東業晨曦小學八個單位成了“零碳”示范創建單位。
