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2024年11月21日
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8月19日的一通電話，騙走了18歲徐玉玉上大學的9900元錢，也騙走了她年輕的生命。9月19日北京市出臺了《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（簡稱《北京戶改意見》），全國各地從而從政策上宣布了我國二元戶籍體制的壽終正寢。
筆者以為，個人信息保護是公民的一項基本權利，必須要像重視自身生命一樣重視個人信息安全。但是，迄今為止，徐玉玉事件的價值似乎僅局限于形成輿論共鳴，促使警方迅速偵辦案件，提醒公眾學習“防騙大法”，而對個人信息安全的深層叩問、反思，僅局限于媒體和專家的口誅筆伐，一些政府部門還沒有完全行動起來。但是，令筆者驚喜且腦洞大開的是《北京戶改意見》極具戰(zhàn)略眼光地提出了要重點研究“戶隨人走”的人口管理政策。
據(jù)媒體報道，日本戶籍管理制度的顯著特點是“戶隨人走”。在20歲的法定成人之前，無權獨立設立自己的戶籍，成人后則完全自由。日本的“住民票”有公民的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關系等。公民在接受義務教育、辦理國民健康保險、國民年金保險(退休金保險)、登記納稅、登記選舉人或候選人等時，都需要先出示“住民票”。公民在遷出某地時，需要到當?shù)卣k理“住民票”遷出證明，注明遷出原因(如上學、就職、結婚等)和計劃前往地址；搬入新住址后，必須在14天之內(nèi)到新住地政府辦理遷入登記（需攜帶遷出證明、國民健康保險證等），辦理戶籍接轉與登記手續(xù)。即使是從農(nóng)村遷入城市，通常也可以自然獲得城市居民的身份和基本權益。當然，新住民必須在當?shù)刈窦o守法、照章納稅。能夠在城市社區(qū)獲得較高社會地位、受到普遍尊重和歡迎的是那些納稅貢獻大、公益捐贈多、公眾威望高的優(yōu)秀居民，地方政府每年都對納稅大戶進行宣傳表彰。
據(jù)了解，為適應信息時代的要求，日本政府還出臺了“住民基本情況網(wǎng)絡登記制度”。每個居民都有一個登錄號，行政部門通過登錄號就可以在網(wǎng)絡上找到每個居民的國籍、性別、出生地、出生年月、職業(yè)、住址、聯(lián)絡電話、標準照片等個人基本信息。這種全國統(tǒng)一的居民信息網(wǎng)絡登記制度保障了公民的遷徙自由，使人們無論走到哪里，都容易合法地實現(xiàn)身份的確認。因為日本有嚴格的戶籍登錄制度和高度發(fā)達的社會治安攝像監(jiān)視系統(tǒng)，一旦發(fā)生刑事民事案件，警察部門很容易快速破案。
可見，個人信息保護是公民的一項基本權利。每個公民都享有個人信息不受侵犯、不遭惡意使用的權利。侵犯這一基本權利，必須受到法律的嚴懲。尤其是在信息時代，個人信息越來越多地被收集運用，個人信息安全問題也勢必日益突出，多如牛毛的電信詐騙只是個人信息安全問題的一部分。而這樣的問題之所以遲遲得不到有效的治理，根本原因還是沒有認識到信息時代保護個人信息的重要性，沒有將個人信息安全上升到國家戰(zhàn)略的高度，從立法到機制上建立起綜合治理體系。
在個人信息安全形勢嚴峻，人人自危，已然成為重大社會安全問題的今天，必須要將個人信息安全納入公共安全的范疇，提升到國家安全戰(zhàn)略層面，在立法、監(jiān)管、安全技術等各方面補齊“短板”。筆者期待，當電信詐騙遭遇戶隨人走而束手無策的那一天能早日到來。
