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2024年11月22日
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社會(huì)關(guān)注已久的網(wǎng)約車新政終于出臺(tái)。整體上看，此次新規(guī)，制定了新的運(yùn)營(yíng)車輛類別，把網(wǎng)約車車輛的報(bào)廢里程提高到60萬(wàn)公里，為私家車參與分享經(jīng)濟(jì)留下了空間，肯定了網(wǎng)約車的合法性，長(zhǎng)久以來(lái)的爭(zhēng)論塵埃落定，是李克強(qiáng)總理多次呼吁的分享經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的一大發(fā)展。
此次新政是大的改革力度與穩(wěn)定的雙贏。
長(zhǎng)久以來(lái)，讓政策制定者猶豫的是，改革力度太大，對(duì)既有利益?zhèn)μ螅瑫?huì)引發(fā)抱怨、對(duì)立，影響市場(chǎng)，具體到出租車市場(chǎng)，會(huì)引發(fā)群體事件。不過(guò)，實(shí)際上，新技術(shù)與市場(chǎng)已經(jīng)不等政策，已經(jīng)事實(shí)上改變了中國(guó)的出租車市場(chǎng)格局。在很多城市，網(wǎng)約車雖然沒(méi)有最后的一紙憑證，但已經(jīng)大量的存在。比如，此次北京大暴雨，打不到車的抱怨已經(jīng)很少了。從這個(gè)角度上，在這一領(lǐng)域，改革力度越大，反而對(duì)現(xiàn)實(shí)的改變?cè)叫?，風(fēng)險(xiǎn)越小。
此次新政，是中國(guó)模式理應(yīng)呈現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超，中國(guó)接下來(lái)不僅僅是面對(duì)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移，而是要面對(duì)不確定的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升，“中國(guó)模式”面臨的一個(gè)很大挑戰(zhàn)就是如何處理創(chuàng)新，是否能做好新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的“因勢(shì)利導(dǎo)”？
理論上，中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)在于壓低協(xié)調(diào)成本，促進(jìn)交易的發(fā)展。這些能力如果能應(yīng)用恰當(dāng)，在中國(guó)，創(chuàng)新應(yīng)該更加順利。比如，在歐美國(guó)家，傳統(tǒng)出租車行業(yè)的工會(huì)就是Uber等智能出行創(chuàng)新的阻力，那么，沒(méi)有工會(huì)的壓力，相對(duì)已經(jīng)非常明確可行的“互聯(lián)網(wǎng)+”的新趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該更快，更順暢。正如國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所說(shuō)：“我們過(guò)去常說(shuō)，在信息尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家站在了同一條起跑線上。現(xiàn)在，我們很可能就站在這樣一條起跑線上。而且，在某些方面，甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家擁有更大的優(yōu)勢(shì)?！?/p>
此次新政，把滴滴、易到這樣的公司，從基層管理者的權(quán)柄下解救出來(lái)，讓他們有更多的精力去改善產(chǎn)品，甚至走向國(guó)外。某種程度上，中國(guó)模式能否處理好新經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的沖擊，不但關(guān)系到在未來(lái)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司能否走出去，更關(guān)系到未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提升。
此次新政，是自下而上的“邊緣改革”的勝利。
邊緣改革，一直是推動(dòng)中國(guó)過(guò)去30年重要改革的真正力量。這種邊緣改革，首先是底層個(gè)人、企業(yè)自發(fā)的進(jìn)行改革，然后這種自下而上的，有利于改善勞動(dòng)者和微觀生產(chǎn)積極性的體制探索，得到中央認(rèn)可，并自上而下的在全國(guó)范圍的推動(dòng)，土地改革、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制都是如此。
這就意味著，簡(jiǎn)政放權(quán)，不光在于由上而下的改革意愿，更在于由下而上的權(quán)利生長(zhǎng)。所謂的邊緣改革，換個(gè)角度，就是尊重市場(chǎng)的首創(chuàng)精神，更多的傾聽(tīng)民間的呼聲，讓民眾更多的參與到公共政策的制定過(guò)程中來(lái)。
但是，應(yīng)該看到的是，新規(guī)還是有一些舊的管理體制的痕跡，比如縣級(jí)的許可，人為增加了企業(yè)的行政審批成本。這實(shí)際上向縣一級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)輸送了大量的尋租空間。今后如何防止權(quán)力尋租，是相關(guān)領(lǐng)域高層部門的一個(gè)挑戰(zhàn)。
