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2024年11月21日
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張英洪：北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員、法學博士、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會鄉(xiāng)村建設專委會副主任
國以民為本，民以食為天。農(nóng)業(yè)是衣食之源，與我們每個人的生存、生活息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)既遍布于廣闊的田野之中，又存在于高雅的廟堂之上。但并不是每個人都能真正了解農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)業(yè)、認識農(nóng)業(yè)。對農(nóng)業(yè)最為熟悉也最有情感的人可能有兩類，一是以農(nóng)業(yè)為自身職業(yè)的廣大農(nóng)民，二是以農(nóng)業(yè)為研究對象的專家學者。但大多農(nóng)業(yè)專家學者常常滿足于在自己學術(shù)圈子內(nèi)致力于高深的理論研究，而不屑于或不擅于將高深的學術(shù)理論研究成果轉(zhuǎn)化為社會普通大眾都感興趣且能讀懂的通俗讀物。這的確是“三農(nóng)”研究領(lǐng)域中的一個短板。
令人欣慰的是，最近我通讀了國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部張云華研究員著的《讀懂中國農(nóng)業(yè)》一書，發(fā)現(xiàn)張云華研究員在推動“三農(nóng)”學術(shù)理論研究成果大眾化上邁出了可喜的一大步。讀罷此書，我覺得張云華研究員不僅在“三農(nóng)”學術(shù)理論研究上縱橫馳騁，碩果累累，而且在“三農(nóng)”通俗讀物的寫作上也輕車熟路，張馳有度。
《讀懂中國農(nóng)業(yè)》有三個明顯的特點：一是體現(xiàn)了作者良好的學識素養(yǎng)。我讀完這本書的第一感覺就是，這是一本具有深厚學術(shù)理論素養(yǎng)的“三農(nóng)”研究學者撰寫的一本通俗而專業(yè)的農(nóng)業(yè)讀物。在該書中，我們能夠感受到作者開闊的學術(shù)視野、扎實的理論功底、真摯的農(nóng)業(yè)情懷和對“三農(nóng)”問題研究的洞見。二是做到了圖文并茂，引人入勝。全書將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史、成就和存在的相關(guān)問題，以大眾都能閱讀的通俗語言，娓娓道來，旁征博引，的確引人入勝；全書還配備了不少漫畫，給人以視覺上的輕松與愉悅。同時，書中還穿插印制了相當多的與農(nóng)業(yè)這一主題密切相關(guān)的古代詩詞以供欣賞，給人以耳目一新之感。三是堅持了問題導向。作為一部通俗而專業(yè)的農(nóng)業(yè)讀物，作者并不滿足于一般性地稱贊我國農(nóng)業(yè)取得的巨大成就，而是直面我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中存在的種種突出問題，特別是重點分析了糧食安全、食品安全、土地制度、農(nóng)業(yè)風險、誰來種地與怎么種地等現(xiàn)實問題，并提出了自己對解決這些問題的專家視角。這體現(xiàn)了一名“三農(nóng)”學者所具有的獨立品格、學術(shù)良知與責任擔當。
農(nóng)業(yè)是人類文明的源頭，沒有農(nóng)業(yè)就沒有人類文明。習近平總書記指出：中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。《讀懂中國農(nóng)業(yè)》一書給人的一個重要啟迪是：要讓農(nóng)業(yè)強起來，我們需要深刻認識中國的農(nóng)業(yè)。
一方面，要深刻認識農(nóng)業(yè)的價值。所謂農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，就是說農(nóng)業(yè)是第一重要的產(chǎn)業(yè)。越是對人類最重要的東西，就越不值錢，越不能用金錢來衡量，就像空氣、水、陽光一樣。我們不能以工業(yè)社會發(fā)明出來的GDP視角來衡量和判斷農(nóng)業(yè)的價值。農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)的多種功能，可以實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)相融合發(fā)展。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅生產(chǎn)人們賴以生存的糧食，也提供人們須臾不可離的生態(tài)環(huán)境和文化傳承。中國幾千年的農(nóng)耕文明，蘊涵著尊重自然、敬畏自然、追求天人合一的生態(tài)文明，能夠?qū)崿F(xiàn)永續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是與生命打交道的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)中，人類自己的生命與動植物的生命共同成長，是生命與生命的交流、體驗與哺育。農(nóng)業(yè)能使人真正體驗到生命來自自然、又回歸自然，能讓人懂得敬畏生命、尊重生命、珍惜生命、保護生命。正如朱啟臻教授所說的那樣，農(nóng)業(yè)具有突出的公益性，農(nóng)業(yè)并不是追求利益最大化的產(chǎn)業(yè)。這是政府承擔起支持和保護農(nóng)業(yè)的責任的重要依據(jù)。
另一方面，要深刻認識農(nóng)業(yè)的危機。我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，具有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的悠久歷史，也創(chuàng)造了舉世矚目的農(nóng)耕文明，改革以來在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中也取得了顯著成效。但當前，我國農(nóng)業(yè)面臨的多重深刻危機則不容忽視。第一，糧食安全危機。我國糧食安全問題最重要的特征是已經(jīng)從數(shù)量短缺上升到質(zhì)量短缺，就是說由歷史上的數(shù)量不安全上升到質(zhì)量不安全，包括種子的不安全。第二是食品安全危機。幾十年的化學農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，已經(jīng)使人們由“吃不飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺圆缓谩薄ｉL期大量使用農(nóng)藥、激素以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，已經(jīng)嚴重危害人們的身心健康。第三是農(nóng)民老齡化危機。由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，農(nóng)村的青壯年勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人之地，老人農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大困惑。誰來種地已成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實難題。而長期嚴格的計劃生育政策，又使農(nóng)村新生人口不足以及性別比例的畸形化，也嚴重地危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第四是鄉(xiāng)村治理危機。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)二元體制仍未破除，農(nóng)民的平等權(quán)利沒有得到應有的實現(xiàn)，進城農(nóng)民工不能實現(xiàn)市民化，城鄉(xiāng)要素不能實現(xiàn)雙向自由流動；傳統(tǒng)的集體產(chǎn)權(quán)制度改革有待于突破與深化，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利需要切實有效的保障和實現(xiàn)；鄉(xiāng)村基層政府的黑惡化讓人揪心，鄉(xiāng)村治理的法治化進程緩慢，基層干部的權(quán)力沒有被切實關(guān)進制度的籠子里，一些地方鄉(xiāng)村干部貪腐、損害農(nóng)民群眾權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴重；村民自治面臨新的矛盾和問題，農(nóng)民缺乏充分的組織資源表達自身訴求、參與公共治理和維護正當權(quán)益等等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制機制尚未有效建立起來。
洪范八政，食為政首。習近平總書記強調(diào)：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。”《讀懂中國農(nóng)業(yè)》對于我們認識中國農(nóng)業(yè)、了解中國農(nóng)業(yè)、保護中國農(nóng)業(yè)、發(fā)展中國農(nóng)業(yè)具有重要的啟示作用。在新常態(tài)下如何以新發(fā)展理念推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食安全和食品安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既事關(guān)每個人的身心健康，也事關(guān)中華民族的長治久安。我們期待張云華研究員繼續(xù)推出更多更好的“三農(nóng)”研究成果。
