“官多兵少”呼喚官員退出機制
時間：2016-06-22 15:30:18
來源：紅網(wǎng) 作者：秦嘉卉
中國的公務(wù)員到底有多少？據(jù)人社部5月30日發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人。(6月21日《中國經(jīng)濟周刊》)
如果算上事業(yè)單位人員，我國財政供養(yǎng)人員約5000萬人，而且出少進多，財政供養(yǎng)人員規(guī)模存在擴張趨勢。日漸龐大的公務(wù)員隊伍，造成三公經(jīng)費在內(nèi)的行政成本和管理費用支出龐大，給財政和國民造成巨大壓力，這也是此前李克強總理多次強調(diào)政府機構(gòu)財政供養(yǎng)人員只減不增的原因所在。
一方面，迷信特權(quán)、漠視規(guī)則的“官本位”文化根深蒂固。公務(wù)員吸引力減弱，公務(wù)員個體離職現(xiàn)象都不能抵擋“圍城”外的人想進來。另一方面，“任人唯賢，能上庸下”的制度設(shè)計在實施中淪為“因人設(shè)事，因人擇官”，干部提拔論資排輩，正常升官晉級基本靠熬，非正常晉級靠拍，極大影響了干部干事熱情。有些地方，調(diào)動干部積極性主要就靠提拔，封官許愿甚至出現(xiàn)沒有職位設(shè)立職位，沒有編制增加編制的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致超職數(shù)配置，機構(gòu)臃腫，“十羊九牧”。
就像三個和尚沒水吃一樣，官多兵少甚至全員皆官就會人浮于事、相互扯皮、效率低下，行政成本和管理成本巨大。你沒編制，你就得吃苦在前；我有編制，我可以閑著。你沒被提拔，你就得多奉獻；我有官職，我就可以清閑。長此以往，服務(wù)百姓的人少了，服務(wù)上級官員的人多了，惠民實事少了，評比和檢查多了。這樣的對比恰好可以體現(xiàn)在編制和官員級別影響下的官場亞健康狀態(tài)。
解決“官多為患”需要簡政放權(quán)、取消非行政許可審批，需要整改懶政怠政不在狀態(tài)不作為等問題，需要完善干部培訓(xùn)、干部考核機制的細節(jié)，需要加強作風(fēng)建設(shè)，更需要在提高執(zhí)政能力的前提下，全面深化干部管理體制，尤其是要解決好干部的“出口”問題。如嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴格公務(wù)消費報銷審查機制，降低行政成本；規(guī)范干部任期、交流和回避，嚴格能上庸下機制，確保清理一部分庸官懶官和為官不為、為官亂為者。有進有出的機制才能充滿活力，才能確保官場生態(tài)健康平衡發(fā)展。
