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2024年11月22日
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人的生長(zhǎng)需要榜樣，企業(yè)的進(jìn)步需要標(biāo)桿，城市的發(fā)展同樣需要選擇一個(gè)看得見、摸得著、學(xué)得到的城市做范本，拿它當(dāng)做自己前進(jìn)中的標(biāo)桿。俗話說，“一具體，就深入”。心中有一個(gè)具體的標(biāo)桿，前進(jìn)中就會(huì)少走許多彎路，反過來，奮斗的目標(biāo)僅僅停留在“先進(jìn)”、“現(xiàn)代”、“高端”一類的概念上，則每個(gè)人心中的理解會(huì)千差萬別，實(shí)踐起來的動(dòng)力也很難形成焦點(diǎn)。
深圳蛇口夜景
2009年，北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府帶上各村居、各部門的干部放開腳步考察了周邊一些地區(qū)，包括佛山市內(nèi)的禪城、桂城，又跨過珠江來到深圳、東莞，他們要著實(shí)地吸收一批先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念。其中留下最深刻印象的地方，是深圳的蛇口。蛇口面積僅10.85平方公里,在改革開放之初，憑借黨的十一屆三中全會(huì)帶來改革的開放契機(jī)，最早地開始了一系列大膽的探索。今天一些看似平常的制度，如勞動(dòng)用工制、社會(huì)保險(xiǎn)制、工程招標(biāo)制、企業(yè)股份制等等，就誕生自蛇口。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，蛇口成功實(shí)現(xiàn)了從荒蕪之地到工業(yè)區(qū)，再到以小尺度規(guī)劃建設(shè)成今天融匯東西、獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)生活小城，實(shí)現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)變。
北滘人發(fā)現(xiàn)，蛇口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)自己鎮(zhèn)具有很好的借鑒意義。北滘，無論在發(fā)展之路、建設(shè)理念、區(qū)位特點(diǎn)等，都與蛇口有相似之處。北滘憑借改革開放的政策東風(fēng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，在92平方公里農(nóng)業(yè)大地上建立起“中國(guó)家電制造業(yè)名鎮(zhèn)”，也同樣走出了美的、碧桂園等國(guó)際化的龍頭企業(yè)。北滘位處廣佛都市圈核心，與大城市距離比較適中，既可接受大城市輻射，又保持相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展條件與空間，與蛇口到香港距離適中的特點(diǎn)非常相似。對(duì)比今天的蛇口，北滘完全具備建設(shè)“魅力小城”的條件，而且在未來一段時(shí)期里，還具有十分廣闊的提升空間和自身特色。改革開放積累的雄厚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和民生基礎(chǔ)，日益優(yōu)越的區(qū)位條件，以及從企業(yè)到市民對(duì)超前事物普遍接受程度高，這些要素都構(gòu)成了北滘打造“魅力小城”的內(nèi)在發(fā)展條件，將會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的內(nèi)在推動(dòng)力。
這一年夏天的某日，綜合開發(fā)研究院李津逵接到北滘鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元的電話，電話中徐國(guó)元興奮地說：“我們正在蛇口考察，大家都說，到了蛇口我們就知道什么叫做‘魅力小城’了。”這話給綜合開發(fā)研究院的研究人員們極大的啟發(fā)：人常說“耳聽為虛，眼見為實(shí)”，而深圳就擺著蛇口和華僑城兩個(gè)活生生的“魅力小城”！這是多么生動(dòng)直觀的活教材。此后，他們?cè)谏呖诤腿A僑城為長(zhǎng)沙縣長(zhǎng)沙國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的干部做了兩期產(chǎn)城融合的研修班，縣委書記說，研修班收到了“意想不到的效果”。2011年初，順德區(qū)要在英德市合作開發(fā)華僑工業(yè)園，他們又陪同指揮部的同志在蛇口開展了一天的實(shí)地考察和研討，這批將順德文化向粵北滘拓展的先行者們，更加堅(jiān)定了建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城的信念。
在整個(gè)20世紀(jì)里，中國(guó)雖經(jīng)戰(zhàn)火劫難，但也曾經(jīng)出現(xiàn)過幾座非常富于魅力的小城。在江蘇，張騫的南通，被譽(yù)為中國(guó)近代第一城；在四川，盧作孚的北滘碚，是國(guó)人自主建設(shè)現(xiàn)代化城市的內(nèi)陸典型。而改革開放以來，在廣東深圳，袁庚領(lǐng)導(dǎo)的蛇口，和馬志民領(lǐng)導(dǎo)的華僑城，不僅是深圳最好的城區(qū)，也是近三十年中國(guó)城市當(dāng)代史上彌足珍貴的范例。
蛇口與華僑城的啟示
在深圳，蛇口和華僑城無疑是兩個(gè)讓人流連忘返的地方。它們雖然區(qū)位不同、特色各異，但都卓然不群地形成了與周邊喧囂世界截然不同的景象。經(jīng)過招商局30載的悉心經(jīng)營(yíng)，如今蛇口已經(jīng)成為一個(gè)在珠江三角洲乃至全國(guó)范圍都聲名遠(yuǎn)播的充滿人文色彩和國(guó)際化氣息的濱海生態(tài)社區(qū)；而華僑城從一開始規(guī)劃就秉承“在花園中建城市”的理念進(jìn)行成片綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)，如今也已經(jīng)由昔日的一片荒灘變成一座環(huán)境優(yōu)美、配套完善的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。這無疑給北滘的“魅力小城”提供了最好的榜樣和標(biāo)桿。
而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，但凡最有魅力、最人性化的城市往往不是大城市而恰恰是類似蛇口這樣區(qū)位的小城市（區(qū)）。美國(guó)很多新聞媒體多次評(píng)選魅力城市，當(dāng)選城市無一例外都是小城市，這些小城市有一些共同點(diǎn)：處于大都市圈中，離大都市30—45分鐘車程，既能共享大城市的便利，又能擁有小城市的悠閑。北滘地處順德東北滘部，與廣州直線距離不超過30公里，距離佛山東平新城也只有10分鐘車程。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使北滘能夠“通吃廣佛”兩地利好。
除了政策和區(qū)位方面的優(yōu)勢(shì)外，蛇口從一開始就遵循了一條“小尺度”、“功能混合”的規(guī)劃建設(shè)理念，城市與產(chǎn)業(yè)的相互交織互動(dòng)也成為蛇口小城魅力的重要來源。人們?cè)谶m合的活動(dòng)半徑內(nèi)基本能夠滿足各種需要。在蛇口生產(chǎn)、居住、商業(yè)活動(dòng)、娛樂休閑是可以有機(jī)融合的。深圳最早的五星級(jí)南海酒店就建在港口工業(yè)區(qū)與生活區(qū)相連的節(jié)點(diǎn)處，像一道閘門阻擋著現(xiàn)代工業(yè)企圖吞噬人們愜意生活的步伐。
與蛇口的情況有些類似，華僑城片區(qū)由原來深圳灣畔一塊4.8平方公里的灘涂起步，經(jīng)過二十五年的精心營(yíng)造，如今已經(jīng)成為人與自然和諧相處、環(huán)境與建筑相映成趣的優(yōu)雅社區(qū)。華僑城的魅力在于除了重視產(chǎn)業(yè)與城市的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展外，還在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面獨(dú)辟新徑，以一種“反規(guī)劃”的理念和方式營(yíng)造出比“方格化”空間更為人性化的道路系統(tǒng)和居住環(huán)境。曾主持過華僑城總體規(guī)劃的新加坡著名規(guī)劃大師孟大強(qiáng)先生感謝當(dāng)年華僑城領(lǐng)導(dǎo)人給予他的機(jī)會(huì)并能夠持之以恒地貫徹規(guī)劃，曾幾何時(shí)，在以犧牲資源環(huán)境換得GDP的高速增長(zhǎng)后，人們忽然發(fā)現(xiàn)原來“環(huán)境就是優(yōu)勢(shì)”，而且漸漸成為最大的優(yōu)勢(shì)，畢竟發(fā)展的最終目的還是人，人需要舒適宜居的環(huán)境，而有時(shí)為了所謂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人們卻又往往忽視環(huán)境。
蛇口和華僑城對(duì)北滘的學(xué)習(xí)借鑒意義無疑多方面的。所謂見賢思齊，北滘已經(jīng)意識(shí)到了“城業(yè)互動(dòng)”下“產(chǎn)城融合”的重要價(jià)值，“魅力小城”輪廓似乎也越發(fā)清晰：在鞏固區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)更要進(jìn)一步凸現(xiàn)自身獨(dú)特性；在提升產(chǎn)業(yè)的同時(shí)更要強(qiáng)化城市功能的完善；在加快城市更新的同時(shí)更要注重居住環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社區(qū)關(guān)系的維護(hù)。
如今，北滘不僅延請(qǐng)了華僑城當(dāng)年的總規(guī)劃師孟大強(qiáng)先生做城市規(guī)劃的顧問，并且邀請(qǐng)當(dāng)年曾負(fù)責(zé)華僑城城市管理的陳黎曙先生專程到北滘?yàn)殒?zhèn)里干部講課，介紹華僑城的管理經(jīng)驗(yàn)。
一直以來，北滘鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府一直秉持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的工作理念，北滘之所以能夠取得今日的成績(jī)，與歷任領(lǐng)導(dǎo)班子的開明務(wù)實(shí)、干部群眾的同心協(xié)力是密不可分的。2007年，徐國(guó)元和新一屆班子成員從上任伊始同樣延續(xù)了北滘一貫的傳統(tǒng)。因?yàn)橛忻赖摹⒈坦饒@等著名大企業(yè)，北滘政府的主要工作內(nèi)容就是服務(wù)好本地大企業(yè)。過去政府的經(jīng)驗(yàn)無非是給大企業(yè)提供土地、政策等各類資源支持，但如今這種做法已經(jīng)使政府越來越力不從心了。畢竟，這個(gè)時(shí)候的美的已經(jīng)今非昔比，其所需要的已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的土地、資金等硬件，更是如何吸引和留住更多的高端人才，這同時(shí)也是給本地政府出了一道考題。對(duì)此，鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元的回答是，“經(jīng)過企業(yè)的再三權(quán)衡考慮，美的總部繼續(xù)留在了北滘。但從美的總部大樓落成的那天起，政府服務(wù)企業(yè)的方式就注定了必須調(diào)整改變。政府以前服務(wù)的對(duì)象是制造業(yè)的生產(chǎn)工廠，而它們現(xiàn)在已經(jīng)成了現(xiàn)代化的企業(yè)總部。因此，在今后政府工作中出現(xiàn)頻率更多的可能不是工業(yè)化，而是城市化。原有工業(yè)化地帶需要通過城市建設(shè)改善環(huán)境，需要通過人才政策吸引匯聚各行精英”。總之，美的需要北滘提升，而這一次的提升一定是全面性的提升。北滘必須考慮產(chǎn)業(yè)升級(jí)怎么辦？文化發(fā)展怎么辦？社會(huì)民生怎么辦？這一切都意味著北滘要重新定位，她給自己的新名片叫“智造北滘，魅力小城”。
面對(duì)前進(jìn)中遇到的困惑，多年來北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，比如，聘請(qǐng)高水平專業(yè)研究機(jī)構(gòu)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展把脈支招；通過擴(kuò)大對(duì)教育、醫(yī)療的投入，改善民生福利，讓本地城鄉(xiāng)居民享受到一流的公共服務(wù)；組織成立慈善會(huì)，激發(fā)本地居民扶危助困的覺悟和意識(shí)。總之，通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌，全面改善北滘的城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)造更好的居住環(huán)境和社會(huì)生活氛圍，這一系列行為和舉措背后折射出的是北滘干部群眾對(duì)家鄉(xiāng)故土的眷戀和熱愛，表達(dá)了他們建設(shè)和諧家園的殷切期盼。
北滘鎮(zhèn)政府將順德人的低調(diào)務(wù)實(shí)表現(xiàn)得淋漓盡致，由于有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)做后盾，北滘鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府并不差錢，但卻沒有像很多地方政府一樣，將財(cái)政過多地投入對(duì)辦公場(chǎng)所的改善，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府也沒有過早搬遷到新城區(qū)。北滘鎮(zhèn)政府至今還坐落在躍進(jìn)路上那個(gè)不起眼的小院子里，對(duì)此，綜合開發(fā)研究院的劉憲法研究員感慨良多，他第一次到北滘走進(jìn)政府的小院子時(shí)，就判定這是一個(gè)親民的政府。而工作在這個(gè)小院子里的人們，沒有躺在每年兩位數(shù)增長(zhǎng)的工業(yè)產(chǎn)值上睡覺，他們具有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，這么多年來幾屆班子一屆屆地傳幫帶，一屆屆地只留遺產(chǎn)不留遺憾，形成了前后任的代際忠誠，把目光投向了未來。
鎮(zhèn)委書記徐國(guó)元始終告誡自己和其他干部，今日北滘所取得的成績(jī)大多是北滘歷屆領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾共同拼搏努力的結(jié)果。所謂前人栽樹、后人乘涼。他們需要考慮的事情是現(xiàn)在所做的能為北滘的將來留下些什么。
鏈接：美國(guó)10個(gè)宜居城鎮(zhèn)
《金錢》雜志曾評(píng)選出10個(gè)美國(guó)最宜居的城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)的共同特點(diǎn)是寧靜、溫馨。它們有最好的學(xué)校，有美麗的自然風(fēng)景，非常適合撫養(yǎng)孩子以及慶祝生命旅程。它們鄰近大城市，能夠享受到大城市的各種便利，卻沒有大城市的壓力和污染。
這“十大宜居城鎮(zhèn)”包括新澤西州莫里斯敦(Moorestown)、華盛頓州雙橋島(Bainbridge Island)、伊利諾斯州內(nèi)珀維爾(Naperville)、弗吉尼亞州維也納(Vienna)、科羅拉多州路易斯維爾(Louisville)、羅得島州巴靈敦(Barrington)、威斯康星州米德爾敦(Middleton)、佐治亞州桃樹市(Peachtree City)、新澤西州查塔姆鎮(zhèn)(Chatham)和加州米爾谷(Mill Valley)。
