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2024年11月22日
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環(huán)保部今天發(fā)布通知指出，從今年開始，環(huán)保部將在河北等9個省(區(qū))19個國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))試點開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價三張清單式管理。
這9個省(區(qū))河北、江蘇、浙江、江西、寧夏、江西、湖北、廣東以及貴州省。環(huán)保部要求，試點園區(qū)對重點保護的生態(tài)空間、園區(qū)污染物排放總量管控限值以及環(huán)境準入條件均要列出清單。
環(huán)保部說，今年年底前基本完成試點園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查。
規(guī)劃環(huán)評結(jié)論須落實三張清單
這19個產(chǎn)業(yè)園中包括9個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及10個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河北廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸新型工業(yè)化基地、揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等均在內(nèi)。之所以選擇這19個產(chǎn)業(yè)園，環(huán)保部說，主要是考慮到這些園區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鷳B(tài)環(huán)境相對敏感、易產(chǎn)生布局性環(huán)境問題、可能影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，同時，這19個產(chǎn)業(yè)園還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的重大產(chǎn)業(yè)基地，同時也是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
環(huán)保部要求，試點的19個園區(qū)要制定規(guī)劃環(huán)評結(jié)論三張清單，其中包括應重點保護的生態(tài)空間清單。環(huán)保部提出，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)要能識別規(guī)劃范圍內(nèi)可能涉及的禁止開發(fā)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，以及其他對于維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的自然生態(tài)用地等區(qū)域，劃定應嚴格保護的生態(tài)空間。在此基礎(chǔ)上，明確各類空間的四至范圍和管控要求。對于范圍較小、單純實施工業(yè)開發(fā)的園區(qū)，生態(tài)空間清單可簡化。
其次，規(guī)劃環(huán)評結(jié)論還要探索提出園區(qū)污染物排放總量管控限值清單。環(huán)保部說，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標，提出園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)主要常規(guī)污染因子和特征污染物排放的總量控制上限清單，及危險廢物產(chǎn)生總量控制清單，據(jù)此提出近期適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及相關(guān)行業(yè)開發(fā)強度和規(guī)模的調(diào)控建議。
最后，要制定環(huán)境準入條件清單。“通過列表的方式，提出規(guī)劃范圍內(nèi)的差別化環(huán)境準入條件，明確應禁止及限制準入的行業(yè)清單、工藝清單、產(chǎn)品清單等。”環(huán)保部提出，對于符合各項結(jié)論清單的園區(qū)建設(shè)項目，還應提出項目環(huán)評可以簡化的具體區(qū)域、具體行業(yè)范圍、類別、準入要求等建議。
三張清單將列入規(guī)劃環(huán)評審查
環(huán)保部明確，三張清單將列入規(guī)劃環(huán)評審查。同時，環(huán)保部要求環(huán)保部門應及時依法組織審查，國家級園區(qū)仍按程序報環(huán)保部審查；省級園區(qū)由省級環(huán)保部門審查。
環(huán)保部要求地方，審查前要將環(huán)境影響報告書送該部征求意見，審查后將審查意見和經(jīng)修改完善的環(huán)境影響報告書也要告知環(huán)保部。
環(huán)保部相關(guān)負責人說，審查中應重點關(guān)注規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單的環(huán)境合理性，根據(jù)審查意見完善清單，結(jié)合清單進一步明確園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評可以簡化的具體意見，納入審查意見后實施。審查后，對發(fā)現(xiàn)規(guī)劃審批機關(guān)未采納規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單等意見建議的，應要求其依法逐條做出書面說明。
環(huán)保部將開展環(huán)境影響核查
規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評實現(xiàn)聯(lián)動是環(huán)保部做出試行決定的一個重要目的。環(huán)保部要求，項目實施過程中要落實三張清單。
環(huán)保部相關(guān)負責人說，對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單要求的建設(shè)項目，可簡化項目環(huán)評內(nèi)容及類別，即其環(huán)境影響報告書可簡化為報告表、報告表可簡化為登記表。但是，化工、石化、冶煉類項目，危險廢物集中利用處置項目，以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的建設(shè)項目不得簡化。
環(huán)保部指出，在項目環(huán)評審批時，仍依據(jù)簡化前環(huán)評文件審批權(quán)限管理，暫不因與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動而改變項目環(huán)評審批層級。環(huán)保部強調(diào)，對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的不予受理或?qū)徟?/p>
環(huán)保部指出，力爭2016年年底前基本完成試點園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評審查；同時要求，2017年6月底前，試點園區(qū)所在省級環(huán)保部門完成試點工作總結(jié)并報送環(huán)保部。
就如何加強試點管理，環(huán)保部相關(guān)負責人說，在規(guī)劃實施過程中適時開展環(huán)境影響核查；對違反規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單、盲目簡化項目環(huán)評，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的試點園區(qū)，要采取限制性環(huán)評管理措施，并追究有關(guān)人員責任。
