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2024年11月22日
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2006年，綜合開發(fā)研究院曾舉辦過一個深港合作論壇，當時就提出了建設(shè)“港深都會”，到現(xiàn)在正好十年。這十年深港兩地確實發(fā)生了很大的變化，兩地合作雖然有很多曲折，但交流融合的程度是越來越深。
下一步如何推進深港合作？在我看來，具體各個領(lǐng)域的合作當然重要，但如果沒有一個大的愿景，沒有一個大的戰(zhàn)略，沒有一個可持續(xù)的機制，各方面對深港合作的認識不到位，那合作起來就會很困難。要有一個像“一路一帶”這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動起來就有一個目標，大家的認識就凝聚起來了，事情就會好辦些。
為什么要提出“港深國際大都會”概念？
我認為應提出“港深國際大都會”這個愿景，因為這個目標是可期待、可規(guī)劃、可報告的。十年前，沒有用“國際大都會”，只叫“港深都會”，現(xiàn)在完全可以用“港深國際大都會”了。因為今天提“港深國際大都會”和十年前提“港深都會”的背景、條件、意義和時機都大不一樣了，今天提“港深國際大都會”更有緊迫性和現(xiàn)實意義。我覺得現(xiàn)在在這個圓桌會議上明確提出“港深國際大都會”的愿景，旗幟鮮明地提出一個建設(shè)規(guī)劃的目標，我認為這是非常重要的。
首先，大都會的城市形態(tài)在國際上是一個重要的發(fā)展趨勢。城市到一定規(guī)模的時候，就必然發(fā)展為都會區(qū)，在國際上就叫“Metropolitan Area”。今年4月份我去東京考察了東京都會區(qū)，發(fā)現(xiàn)東京就是打破行政阻隔，要素之間能夠流動，通勤非常方便。去年底到首爾，坐著地鐵去看，感覺各個區(qū)域的分工都很好。紐約、倫敦等都是大都會區(qū)的形態(tài)。香港和深圳應是更有條件走大都會區(qū)的發(fā)展形態(tài)。
其次，國際上的大都會不僅只是產(chǎn)業(yè)的合作，更多的是規(guī)劃、協(xié)調(diào)、通勤、統(tǒng)計、人口、婚姻、民生的問題。我覺得某種程度上來講這都是港深兩地需要的。有人說香港人不看GDP，不看經(jīng)濟，我認為經(jīng)濟和民生不是一回事，你可以不講GDP，但你不能不發(fā)展經(jīng)濟，不能不講民生，民生在香港是一個大問題，民生里面包括交通、住房、教育、就業(yè)、社會保障等，這和產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施都有關(guān)系，這些香港民生的問題都需要改善，與深圳也都有關(guān)系。
再次，現(xiàn)在港深也發(fā)展到了需要推進大都會區(qū)建設(shè)的時候。未來十年，珠三角的軌道交通要連在一起了，香港要不要連通？原來香港建高鐵時還爭來爭去，將來我們的城軌都不等你爭了，我們自己連在一起了，你再不連通，將來更麻煩了。從國家的層面看也是需要的，國家現(xiàn)在特別希望香港有長遠規(guī)劃，也特別關(guān)注香港的民生問題，港深國際大都會建設(shè)就是長遠的規(guī)劃，是長遠的問題。
踐行“港深國際大都會”愿景的基礎(chǔ)是什么？
如果把“港深國際大都會”作為重要的戰(zhàn)略愿景，建議要做幾件重要的事：
第一，雖然港深政府層面有常態(tài)化的溝通機制，但還不夠，各個部門都應有常態(tài)化的對接工作機制，包括兩地的規(guī)劃部門、交通部門、教育部門、環(huán)保部門等。首先是非常有必要成立一個跨境的規(guī)劃委員會，重要的交通規(guī)劃、城市發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施要對得上。倫敦的國際大都市有一個規(guī)劃委員會，舊金山灣區(qū)也有一個規(guī)劃委員會，規(guī)劃的協(xié)調(diào)是大都市區(qū)的一項重要的內(nèi)容。
第二，啟動重要的民生工程的建設(shè)，要有點力度，采取有效的措施，比如口岸的改革、通勤的便利、交通的銜接等。我上次從皇崗通關(guān)，花了一個半小時，照理不應該這樣的。兩地之間應該加大力度，雖然都在談，也有改進，但改進沒有變化快，這個變化就是跨境的客流量的增加，需求比過去大很多。
第三，我認為大都會區(qū)的統(tǒng)計很重要，紐約大都市區(qū)、東京大都市區(qū)，其實是一個統(tǒng)計的概念。因此，應建立港深國際大都會區(qū)的統(tǒng)計體系，要統(tǒng)計出來，其規(guī)模、人口等各項指標在國際上都會有影響力。
第四，各種要素比如人員、資本、科技、產(chǎn)業(yè)等如何流通。通過大都會區(qū)的建設(shè)促進要素的流動，不僅促進香港的服務(wù)業(yè)北上，也推動深圳和內(nèi)地的高端生產(chǎn)要素流向香港，為香港帶來更多的新產(chǎn)業(yè)、新就業(yè)和新結(jié)構(gòu)。雖然產(chǎn)業(yè)是市場的事情，但政府也是可以有所作為的。
提出這個愿景以后，這些事就好辦了。如果再能夠提升到國家的重要層面上來做這個事，好多事就比較好做。所以我的建議就是：應明確把港深國際大都會的愿景提出來，成為港深合作的重要目標來規(guī)劃、來落實。
