龍永圖：武漢最有潛力成為中部國際大都會
時間：2012-01-17 15:56:54
來源：城市化委員會 作者：李濤
很高興今天參加武漢的開放城市論壇。目前，武漢提出了重新打造武漢，建設特大型中心城市的發展戰略。這個目標正好和國際大都會的提法一致。在我看來，所謂國際化大都會，就是特大中心城市，加上國際化城市。今天我想結合武漢談一下中國建設國際大都會的一些膚淺看法。中國為什么要提出建立國際大都會？我想主要是由三個加速決定的。
首先，中國在全球的崛起進程加速。經過三十多年的改革開放，特別是近十年來，中國在全球崛起的速度驚人，不要說外國人感到驚訝，就像我們這些中國人都沒有想到。十年前我們根本沒有想到中國的經濟總量會超過日本，成為全球第二大經濟體。我們那時候也沒有想到中國整個對外貿易的進出口量會從五千億美元一下躍升到三萬多億美元，更沒有想到我們的外匯儲備從兩千億美元一下飆升到三萬二千億美元。這樣的速度確實驚人，也確實標志著中國在全球的崛起！中國在全球的快速崛起，必然要求在中國建立一些特大的國際大都會，以適應中國這樣一個新的全球地位，特別是在全球的經濟地位。所以，我們提出在中國建立國際大都會的問題。
其次，中國城市化的全面加速。縱觀世界各國城市化歷史，在推進城市化的過程當中，一般都會出現一些大的城市群和城市圈，而在城市群當中必然會出現一個帶動整個城市群發展的中心城市。所以，提出在中國建立國際大都會，就是因為中國城市化的全面加速，出現了大的城市群、城市圈，而城市群和城市圈當中一定要有帶動整個城市群發展的國際大都會。可能今天在做的各位都很熟悉這樣一句話： 21世紀影響人類的有兩件大事，一個是以美國為首的信息革命，第二個就是中國的城市化。所以中國的全球化進程實際上不僅僅對中國具有特殊的意義，而且對全球經濟的發展都有極大的推動作用。
最后，經濟全球化的全面加速。為什么經濟全球化的全面加速，會使得今天建立國際大都會變得越發迫切了？首先我想解釋一下什么叫經濟全球化？簡單地說，經濟全球化就是以科學技術發展為動力，以跨國公司的全球運動為載體，形成全球范圍產業結構的調整和產業轉移。因而，經濟全球化概括起來主要包括三個要素：創新是動力，跨國公司是載體，全球范圍內的產業結構和產業轉移是它的實質，所以經濟全球化在全球的加速發展，就使得全球產業轉移的速度和深度產生了重大變化。這個重大的變化，就是因為城市集中了全球最優質的資源，在全球化加速的背景之下，全球產業轉移的重點變成了高端服務業的轉移，而高端服務業的積聚正是國際大都會產業結構和產業轉移最基本的一個特點。高端服務業加上高端人才的聚集就成為決定全球化的主要因素，對建立國際大都會也會產生巨大的影響。因此，一個城市要想承接大量高新技術和高端服務業，必須成為國際大都?會。
既然有三大因素促使我們要加快建設國際大都會，建設國際大都會對我國進一步深化改革開放和加速城市化進程有何重大意義呢？在我看來，建設國際大都會主要有三大積極作用。
目前，包括武漢在內的很多城市正在實施全方位開放戰略，所以國際大都會將成為中國實行全方位開放戰略的重要戰略支撐點。眾所周知，中國幅員遼闊，在實行全方位對外開放戰略的時候，必須得有幾個重要的戰略支撐點。目前，我國東部地區的戰略支撐點已經非常明確了，那就是上海。重慶正在成為支撐西部全方位開放戰略的支撐點。北部地區的北京和天津是這一區域的戰略支撐點。廣州和深圳無疑是南方的戰略支撐點。中部全方位開放戰略的支撐點是哪一個城市？我覺得最有可能的是武漢。不是說因為我今天在武漢，我就說武漢最有希望。因為從武漢的中心地理位置，它的歷史文化積淀，它的產業優勢，雖然這幾年在全國應該說不是那么突出，但潛力很大。所以武漢確實有可能成為中國東西南北中中部的全方位開放戰略的支撐點。
第二、大都會是建立全國統一市場和進行資源整合的龍頭。當今的歐洲聯盟就是一個非常典型的統一市場，具有強大的資源整合能力。與歐盟相比，中國建立全國性的統一市場有非常獨到的優勢，他不需要像歐盟一樣，在建立統一市場或資源整合時進行反復討論、協?商。
中國建立統一市場，進行資源整合最大的阻礙是現行的行政區域劃分和財稅體制。如果克服了這兩個問題，中國建立全國統一市場就比較容易。“相比中部地區其他城市，武漢的設計實力非常突出，有希望成為中部地區統一市場和資源整合的龍頭。”
第三、大都會是城市化進程中對外連接國際，對內拉動城市群的中心城市。建設國際大都會能促進我們與全球最好的國際大都會進行交流，同時也能提升一個城市的知名度。如，一說到倫敦，就能讓我們想到它的高端金融服務業；提到紐約，就能想到舉世聞名的華爾街；說起芝加哥，就能讓人想起其強大的制造能力。武漢類似芝加哥，也有希望成為“東方的芝加哥”。
我們該如何來建設國際大都會呢？我個人認為可以從以下三方面著手。
首先，必須依靠強大經濟實力，先進產業和透明公平的市場體制。建立國際大都會，開放、透明、公平的經濟體制非常重要，同時還必須與跨國公司建立長期戰略合作關系，也包括與跨國公司旗下大大小小的、成千上萬的配套小企業進行合作。一位跨國公司的高管曾說，投資不怕政策不優惠 ，就怕政策不透明。政策不優惠，投資的可能性會只有50%，,政策不透明，投資取消的可能性高達90%。所以，要建立國際大都會，無論是中國，還是對微觀上的武漢而言，必須建立符合國際規則的市場經濟體制。
同時，還必須建立誠信文化，不僅我們的公民要講誠信，政府和企業更要講誠信，因為市場經濟本來就是一種誠信經濟。還要大力進行創新文化建設。在全社會營造容忍失敗，支持創業的氛圍。“當今世界第一強國美國，其最強大的能力就是它的文化創新能力，沒有哪一個國家在文化創新上能與美國相抗?衡。”
其次，與有強大國際影響力的國家政府、國際組織（非政府組織，專業團體，慈善機構）進行緊密合作。同時，加強國家軟實力建設。按照中國目前的發展速度，中國經濟總量超過美國只是時間問題。中國GDP總量超過日本后，澳大利亞媒體發布的一篇文章提醒中國：同日本相比，中國綜合實力和軟實力還有相當差距。“只有全面提升我們的實力，尤其是軟實力，全世界才會有更多的消費者選擇我們的產品，更多新興國家的父母才會把孩子送到中國來讀書。”
需要注意的是，相比解決我們的城市病，全面提升我們的軟實力，可能會更難一些。城市病我們可以通過發展來解決，但軟實力不行。培養高素質的公民，可能需要一個長期的過程。
最后、建立密切化的交通體系，構造全球交通網絡。對武漢而言，目前它的陸路交通體系已比較完善，現在最需要加強的是空港建設，一旦建立了四通八達的航線，其走向世界的步伐會大大加快，而它成為“東方芝加哥”的夢想也指日可待。
