完善兒童福利制度須甩掉“包袱思維”
時間：2016-06-02 11:20:13
來源：紅網(wǎng) 作者：薛家明
5月31日，北京師范大學(xué)中國公益研究院發(fā)布《中國兒童福利政策報告（2016）》（以下簡稱報告），報告指出，2015年，我國人均GDP已達(dá)8000美元，有10個省份超過1萬美元，但是我國兒童福利制度仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，迫切需要加快建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的保護(hù)型現(xiàn)代兒童福利體系。（5月31日《中國青年報》）
少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年智則國智。我國一直重視兒童的權(quán)益保障和福利改善，特別是，近年來在留守、重病、殘疾、貧困等困境兒童的救助保護(hù)和津貼保障方面，都取得了長足進(jìn)步。但毋庸諱言，我國的兒童福利制度仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人口政策的調(diào)整，兒童福利制度不能滿足于社會的問題，會更加突出。
以兒童醫(yī)療為例，據(jù)統(tǒng)計，我國每1萬名0-14歲兒童平均僅享有5個兒科醫(yī)生，2010-2014年我國兒科醫(yī)生總量不但沒有增長，反而減少了約0.3萬人。“全面二孩”政策實施后，兒科醫(yī)生總量不足的問題，會愈發(fā)突出。同樣，面臨考驗的還有基層兒童福利服務(wù)支撐系統(tǒng)。截至2014年年底，全國共有未成年人保護(hù)中心345個，顯然這難以滿足上千萬特殊困境兒童的現(xiàn)實需求。可見，兒童福利滯后已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個短板，逐步調(diào)整、改善兒童福利制度，刻不容緩。
兒童福利制度何以長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？原因當(dāng)然是多方面的。但有一個因素不容忽視——許多人把兒童福利當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。他們認(rèn)為，在兒童福利上投入多了，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，投入就會減少，就會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說，在改革初期，財政收入捉襟見肘的情形下，確實需要優(yōu)先拼經(jīng)濟(jì)。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財政收入和綜合國力的不斷提升，這種“切蛋糕”的思維，早已過時。
相反，如今完善的兒童福利，不僅不是包袱，反而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。隨著國家投入的不斷加大，必然釋放出天量的內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。以農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)午餐制度為例，政府購買學(xué)生午餐服務(wù)，必然能激活一定量的餐飲公司和配套企業(yè)，進(jìn)而增加稅收、拉動就業(yè)。可見，國家在兒童福利上加大投入，不僅不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱，反而是轉(zhuǎn)型升級的契機(jī)。
事實上，完善的兒童福利制度，也是社會的重要粘合劑。孩子是家庭的希望，假若孩子出現(xiàn)問題，就會讓一個家庭失去希望，激化社會矛盾。而完善的兒童福利制度，則無疑能緩解這些矛盾。試想，假若孩子生重病后，家庭無錢診治，會不會刺激家長，甚至是產(chǎn)生偏激思想？而對極重病兒童實行基本免費制度，讓每一個孩子都“病有所醫(yī)”，豈不化解這份風(fēng)險？因此，完善的兒童福利制度，也是社會的重要粘合劑，必須要努力構(gòu)建。
可見，兒童福利制度并不是社會發(fā)展的包袱，而是社會發(fā)展的驅(qū)動力和社會穩(wěn)定粘合劑。完善兒童福利制度，不僅有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更利于社會的和諧與穩(wěn)定。相關(guān)部門只有甩掉“包袱思維”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)愛保護(hù)兒童工作，才能讓兒童福利制度，不斷完善、發(fā)展，持續(xù)增加社會的向心力。
