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2024年11月23日
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由單純依靠政府向政府主導(dǎo)、社會組織和民間力量共同參與的格局轉(zhuǎn)變，廣東建立起了省市縣鎮(zhèn)“豎到底”，各行各業(yè)“橫到邊”，慈善機(jī)構(gòu)、港澳同胞、海外華僑華人廣泛參與的扶貧大格局，凝聚成社會扶貧的強(qiáng)大合力。（4月9日人民日報）
在2013年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”要求，強(qiáng)調(diào)扶貧要注重精準(zhǔn)發(fā)力。同年，廣東省新一輪“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作啟動。回望廣東近年來的扶貧戰(zhàn)果，不僅取得了巨大的成效，而且以走在前列的姿態(tài)為全國作出示范。誠如國務(wù)院扶貧辦主任劉永富所說，廣東扶貧有“四最”即領(lǐng)導(dǎo)重視程度最高、扶持政策最實(shí)、資金投入最多、社會參與最廣。并稱廣東扶貧經(jīng)驗(yàn)是“中國亮點(diǎn)、世界模式”，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。廣東扶貧何以取得巨大成效，贏得高度評價，就在于與眾不同、獨(dú)具特色的鮮明亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)之一在于扶貧任務(wù)的準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)。精準(zhǔn)脫貧的前提在于精準(zhǔn)識貧。為了摸清真實(shí)情況，廣東在全省范圍內(nèi)全面摸查，精準(zhǔn)識別幫扶村、貧困戶，全面建檔立卡，錄入電腦，建立了一套包含貧困戶（村）在內(nèi)的因何致貧、如何脫貧的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)直通鎮(zhèn)、縣、市、省，通過大數(shù)據(jù)對扶貧對象進(jìn)行動態(tài)精細(xì)管理。這為落實(shí)“一村一策，一戶一法”，對癥下藥，提出符合村、戶實(shí)際情況及特點(diǎn)的綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
亮點(diǎn)之二在于量身定制的靶向療法。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，貴在精準(zhǔn)發(fā)力。在新一輪扶貧中，廣東把2571個貧困村和20.9萬戶貧困戶的幫扶任務(wù)、幫扶目標(biāo)和具體要求，進(jìn)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶，將幫扶責(zé)任落實(shí)到個人。與此同時實(shí)行“靶向療法”，將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦，直接瞄準(zhǔn)貧困村和農(nóng)村家庭年人均純收入第一輪在2500元以下和第二輪在3480元以下的貧困戶，動員全社會力量，組織先富起來的珠三角地區(qū)帶資金、帶技術(shù)、帶人員、帶信息到落后地區(qū)進(jìn)行幫扶，更直接、更精確地配置機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位扶貧資源，有效減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)清除貧困。
亮點(diǎn)之三在于幫扶資金的到村到戶。廣東扶貧對象大多處在粵東西北地區(qū)，交通普遍落后，公共服務(wù)滯后，人居環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困程度深。顯然，想要實(shí)現(xiàn)幫扶對象的脫貧致富，自然離不開大量的資金投入和精準(zhǔn)投放。“資金投入最多”是國家扶貧辦對廣東“真扶貧”的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年9月，廣東各級累計(jì)投入幫扶資金179.39億元，平均每個貧困村697.73萬元。如此龐大的幫扶資金投入，充分彰顯了廣東省委、省政府及3599個幫扶單位堅(jiān)持“扶真貧、真扶貧”的信心與決心。如果說資金投入是做好扶貧工作上篇文章的話，保證扶貧資金全部到村到戶則是做好扶貧工作的下篇文章。為此，廣東實(shí)行扶貧資金專戶管理、封閉運(yùn)行及報賬制，嚴(yán)格控制扶貧資金的投向和使用范圍，確保資金專款投入到“雙到”工作中去，確保項(xiàng)目資金要到村到戶，真正用在扶貧對象身上，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
亮點(diǎn)之四在于大手拉小手。區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，突破區(qū)域發(fā)展不平衡制約，是廣東面臨的艱巨任務(wù)。可以這樣說，中國內(nèi)地最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。珠三角地區(qū)的繁榮與粵東西北地區(qū)的相對落后，讓廣東省在扶貧時制定了珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)“大手拉小手”的策略。2013年7月，省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，明確要建立珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)的工作機(jī)制。2013年11月，珠三角和粵東西北地區(qū)的對口幫扶關(guān)系明確，由珠三角6市對口幫扶粵東西北8市。在開展對口幫扶過程中，幫扶單位堅(jiān)持把扶貧開發(fā)“雙到”工作著力點(diǎn)放在“造血式”產(chǎn)業(yè)化扶貧上，促進(jìn)了貧困人口穩(wěn)定增收脫貧，較好地改變了廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的落后面貌。
足寒傷心，民寒傷國。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。”回望過去，廣東在精準(zhǔn)扶貧上創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，交出了優(yōu)秀答卷。展望未來，廣東將率先全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)定在2018年，并確定了從補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展的短板、補(bǔ)齊民生社會事業(yè)發(fā)展的短板和補(bǔ)齊扶貧開發(fā)的短板三方面綜合發(fā)力，全力解決全面小康“不全面”的問題。有理由相信，未來三年，甘為人先、奮勇爭先的廣東一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造和發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，以走在前列的姿態(tài)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，如期建成全面小康社會。
