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2024年11月24日
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近日，蕪湖發布《蕪湖市國家新型城鎮化綜合試點實施方案》。根據《方案》，蕪湖預計到2017年，常住人口城鎮化率達到63%左右。未來，蕪湖將以探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、形成多元化可持續的城鎮化投融資機制、提高城鎮規劃建設管理水平、推進相關領域體制機制改革創新為突破口，深化城鄉一體化、多規合一、戶籍制度等領域改革，著力消除制約城鎮化發展的體制機制障礙，有序推進農業轉移人口市民化，努力走出一條高質量、可持續、廣包容的城鎮化道路。
優化新型城鎮化格局
今后，蕪湖新型城鎮化格局將不斷優化，人居環境將進一步完善。到2017年，常住人口城鎮化率達到63%左右，戶籍人口城鎮化率達到54%左右，常住與戶籍人口城鎮化率差距縮小4.5個百分點，新型城鎮化體制機制初步建立，全市城鎮化水平和質量有較大幅度提升。到2020年，常住人口城鎮化率達到65%左右，戶籍人口城鎮化率達到62%左右，常住與戶籍人口城鎮化率差距縮小10.5個百分點，基本形成與城市規模和功能相匹配的新型城鎮化格局，基礎設施更加完善，基本公共服務實現全覆蓋。
為了完善新型城鎮化格局，蕪湖將推進農業轉移人口市民化，實現同城同待遇；形成多元化投融資機制，解決城鎮化發展資金短缺問題；優化發展空間和創新行政管理，建立成本降低的行政管理新模式；綜合推進體制機制創新，全面提升城市發展水平。
進一步打破城鄉二元差異
記者從《方案》了解到，此次國家新型城鎮化綜合試點工作的“重頭戲”，在于進一步打破城鄉二元差異。
根據《方案》，蕪湖將深化戶籍制度改革，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。在目前已經實現市域內落戶城鎮“零門檻”的基礎上，分層次逐步完善轄區內城鄉戶籍一元化管理改革，取消農業、非農二元戶口性質區別，統一登記為居民戶口。
蕪湖還將進一步提升城鎮公共服務保障水平，確保農村轉移人口留得下、住得好。一方面，建立居住證與基本公共服務供給銜接制度，使持有居住證的農業轉移人口在住房、教育、醫療等公共服務方面與城鎮居民逐步享受同等待遇。另一方面，通過提升產業競爭力與促進就業并舉，帶動農業轉移人口充分就業。同時，加大對農業轉移人口的技能培訓，不斷完善扶持體系，提高農業轉移人口融入城市的能力。
城市能級做大做強
未來的蕪湖究竟“長啥樣”？《方案》提出，蕪湖將強規劃引領，堅持以組團式發展思路推進中心城區建設，積極推進“蕪馬”同城化。不斷完善城市功能配套，增強人口吸納能力和產業集聚能力，做大做強城市能級。
怎樣提高城鎮化水平，提升城市品質？蕪湖將全面推進中心城區規劃建設，試點開展省級“多規合一”工作，堅持“產城一體”的發展思路。同時，培育發展副中心城市，通過提升功能、擴寬通道，推進縣城、重點鎮與市區發展“等高對接”。蕪湖還將積極推進特色鎮建設，優化城鎮功能布局，并堅持城鄉統籌，推進城市公共設施向農村延伸，實現城鄉共建、聯網、共享。
城鎮化道路亮點多多
在未來的新型城鎮化道路上，江城也將呈現出諸多亮點。例如全面開展智慧城市建設應用；推進大數據支撐下的政府服務管理改革；積極探索“互聯網+”政府服務管理建設等。在推動城市發展的同時，蕪湖還堅持生態文明理念，建立城市綠色低碳發展機制。未來，蕪湖將重點實施工業企業、秸稈禁燒、汽車尾氣、建筑施工、道路揚塵及餐飲油煙等行業污染治理，深化VOC污染整治。
根據《方案》，蕪湖還將堅持體制機制改革不斷創新。在推進農村產權制度改革方面，將全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，保障農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押擔保權能。在創新社會治理體制機制方面，將實現從政府包攬向政府主導、社會共同治理轉變。
