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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 近日，城市化委員會(huì)社會(huì)建設(shè)專委會(huì)專家顧問、北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長王浦劬就深化行政體制改革的特點(diǎn)發(fā)表了自己的看法。
他認(rèn)為，在法治國家、法治政府和法治社會(huì)的基礎(chǔ)上建設(shè)服務(wù)型政府，使法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)緊密結(jié)合，是新時(shí)期行政體制改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)，深化和拓展了政府體制改革的目標(biāo)和方向。
民主行政與依法行政有機(jī)結(jié)合。法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)并舉，是社會(huì)主義民主法治和人民主體地位在行政體制改革目標(biāo)上的深刻體現(xiàn)。法治政府，本質(zhì)上是按照人民意志和要求進(jìn)行治理的政府，是按照人民主權(quán)、人民授權(quán)、人民約定、人民監(jiān)督的法定規(guī)則行政的政府。因此，現(xiàn)代法治政府本質(zhì)上必定是民主政府，法治政府的行政必然是民主行政。另一方面，服務(wù)型政府是權(quán)為民所用、利為民所謀的政府，也是按照人民主權(quán)和公民權(quán)利法定規(guī)則運(yùn)行的政府。堅(jiān)持人民主體地位是法治政府和服務(wù)型政府雙重目標(biāo)的共同要求。
政府職能與實(shí)現(xiàn)方式要有機(jī)結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，是政府履職用權(quán)的實(shí)際范圍、內(nèi)容和責(zé)任。就其本質(zhì)而言，都具有服務(wù)人民、維護(hù)人民利益的本質(zhì)屬性。而政府以法治化、制度化、程序化的方式來實(shí)現(xiàn)其服務(wù)人民的屬性和職能，則規(guī)定著這一職能的實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行方式。因此，法治化與服務(wù)型政府的并舉和結(jié)合，體現(xiàn)著政府本質(zhì)職能與行政方式的有機(jī)結(jié)合。
規(guī)則取向與價(jià)值取向有機(jī)結(jié)合。服務(wù)型政府遵循維護(hù)人民利益要求，提供公共服務(wù)產(chǎn)品，本質(zhì)上體現(xiàn)著政府的人民性、公共性和服務(wù)性價(jià)值取向。同時(shí)，服務(wù)型政府需要以憲法和法律法規(guī)作為運(yùn)行準(zhǔn)則，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上規(guī)范提供公共服務(wù)。因此，依法行政和依法服務(wù)，是政府運(yùn)行的規(guī)則取向。法治政府和服務(wù)型政府的有機(jī)結(jié)合，正是政府運(yùn)行的價(jià)值取向與規(guī)則取向、實(shí)體正義與程序正義的有機(jī)結(jié)合，是政府的宗旨目的及其實(shí)現(xiàn)方式的有機(jī)結(jié)合。
