以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
日前有消息透露，深圳將實現出租車經營權無償化，這意味著出租車經營牌照費將取消，出租車司機上交的“份子錢”也有望減少。這是深圳官方首度公開透露“將實現經營權的無償化”。稍早前的3月15日，廣州的改革方案就已經出臺。根據該方案，出租車管理將利用“每單訂單分成”的方式取代固定“份子錢”，乘客的車費也將與司機載客數量、訂單有效率、營運里程、營運時間和車輛類型等因素相關，司機“多勞多得”。
當然，值得澄清的是，經營牌照費并非很多人理解的“份子錢”，而是兩個不同的概念?！胺葑渝X”是出租車司機按月交給出租車管理公司的運營管理費、稅費等費用。其中，出租車公司為了獲取出租車經營的牌照而付出的費用，一般會被作為經營成本，實際以“份子錢”的形式，攤到出租車司機的經營中。廣深的舉措，算是對交通部關于出租車經營權要無償、有期限的具體回應和落實。
經營權無償帶來的行業變化，離不開政府、出租車公司和司機三者之間關系的變化。首要的變化在于政府和出租車公司(也包括持有牌照的個人)之間的關系，畢竟，特許經營權是有市場價的。特別在深圳，牌照可以在二級市場進行交易，最高的時候，一塊牌子的價格都在接近百萬元級別?，F在的政策變化，對于重金購入牌照的人，產權保護和經濟補償該如何進行，這是一個問題。
第二層關系是出租車公司與司機之間，經營權無償給公司帶來的壓力會降低，這種效應也會導向司機。在2015年率先實施經營權無償化的杭州市，出租車司機每月減少400元左右的份子錢。廣深接下來會發生什么變化，司機們應該在翹首以盼。而在廣州，針對出租車司機的精細化管理也將實施。除了公司“按訂單提成”之外，還會對司機的載客數量、訂單有效率、營運里程、營運時間和車輛類型進行記錄和考察。公司與司機之間，更多的是一種“同甘共苦”的關系，而不是一次性打包的承包壓力。這一改變，將會有效提升司機的積極性。
但是，出租車行業的危機并不是“份子錢”，也不是經營權價格問題，求解之道還是要回到供給和需求的基本面。出租車行業的供給一直是剛性穩定的，每隔幾年才會做一次調整。然而，出租車出行的需求卻是充滿彈性的，這種彈性不僅僅是年或月概念，而是一天之內會發生巨大變化。需求的起伏和充滿彈性，某種程度上反饋到供給，要求供給方也必須保持彈性。而這種彈性要求和政府的剛性供給，并沒有伴隨出租車經營權的無償化而得到改變。
一個城市的出租車數量，最終還是由交通部門來定。對此，交通部門的決策依據可能是人口、城市規模等大而化之的數據。大而化之的數據不是“大數據”，交管部門并不了解具體某一天某一時刻的需求量，也無法給出更加精細科學的依據。當然，交通部門實際上也沒有了解具體需求的必要，市場本身了解就夠了。交通部門所要做的不是設計一個供給量，而是放開供給的數量管制，提供供給認證即可。這樣我們就會發現，出租車行業的彈性已經不是數量上的彈性，而是車輛性質上的曖昧。
目前，打車軟件企業提供的快車、專車、順風車，可謂構成了一個彈性的供給力量，供給多少、價格高低，完全跟著市場需求來走。對于城市交管部門來說，這是一個現成的市場創新案例。在此背景下，取消出租車的牌照費固然值得肯定，但距離市場化的高效配置模式，交通部門給出的設計方案成本還是太高。想要推動出租車行業的發展，必須進行更根本性的改革。
