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2024年11月24日
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據(jù)人社部統(tǒng)計，截至去年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到50472萬人，比上年增加365萬人，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到14800萬人。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費(fèi)水平總體上增長幅度很小，下一步人社部門將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。”
關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，有兩組數(shù)據(jù)，其中一組數(shù)據(jù)是：我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超5億人，拋開城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的投保人數(shù)約3億多人，拋開60歲以上的老年人約2.2億人，再拋開18歲以下未成年人約3億多人，這個數(shù)據(jù)讓人很欣慰。另一組數(shù)據(jù)是：去年我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險平均繳費(fèi)水平為230元——這意味著，絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民，也僅僅繳納了最低標(biāo)準(zhǔn)。與此相對應(yīng)的，那就是多數(shù)城鄉(xiāng)居民只想繳足15年。不必諱言，少繳、短繳已經(jīng)成為當(dāng)下多數(shù)城鄉(xiāng)居民對于繳納養(yǎng)老保險態(tài)度的真實(shí)寫照。
如果說5億人參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，體現(xiàn)的是廣大國人對政府辦養(yǎng)老保險的信任；則僅僅平均繳230元的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)的是廣大國人對于“多繳多得”和“長繳多得”的游戲規(guī)則的不信任。這是糾結(jié)的、矛盾的。這也體現(xiàn)了眾多國人的復(fù)雜心態(tài)——沒有人不想在60幾歲退休之后多拿一些退休金，但既然政府沒有辦法拿出“多繳多得”和“長繳多得”的起碼保證，則老百姓們也只能且繳且觀望。此語境下，如何引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)、早參保，考驗著政府部門的智慧。
引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳長繳，沒有很好的辦法。人心趨利，沒有人喜歡被別人洗腦，也沒有人喜歡被別人套牢，只有養(yǎng)老利益分配發(fā)生調(diào)整變化，才有可能讓人更加信任當(dāng)下的社保制度尤其是養(yǎng)老保險制度。筆者認(rèn)為，最好的辦法就是“降壓增收”。
所謂“降壓”，包括兩個方面。一是降低生活壓力，也即增加城鄉(xiāng)居民的收入，控制住物價房價，還要盡可能的實(shí)現(xiàn)教育和醫(yī)療的公益化，搬掉壓在民生上的負(fù)擔(dān)，只有這樣，普通老百姓尤其是農(nóng)村居民多拿幾百元的養(yǎng)老金時，才不至于心疼。二是降低社保繳費(fèi)率。降低社保繳費(fèi)率，顯然不只是跟在職職工說的，但廣大城鄉(xiāng)居民卻通過在職職工28%的養(yǎng)老繳費(fèi)率看到了參加政府辦養(yǎng)老保險的壓力是何其大。而且，降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該動真格的，尤其要拿養(yǎng)老保險開刀。
所謂“增收”，也包含兩個層面的意思。一是政府財政要增加對養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼，在養(yǎng)老保險這事上，別只讓老百姓多掏腰包，而政府不掏腰包，要知道，繳社保和繳稅，在本質(zhì)上都是一樣的。二是要用穩(wěn)健的投資行為，換取養(yǎng)老金的高回報。2016年，我國各地養(yǎng)老金將陸續(xù)入市，入市投資本身沒錯，但能不能讓養(yǎng)老金入市的回報高于普通百姓個人存款、理財與炒股的回報，是個繞不開的命題。否則，百姓們就寧可自己理財炒股也拒絕把錢投入養(yǎng)老金中。
養(yǎng)老事業(yè)說到底是一種保險。政府辦的保險也是保險，既然是保險，就要讓人看到較少的支出和可以預(yù)期的回報。這就要求人社部門要健全養(yǎng)老保險的激勵機(jī)制。而最核心的問題在于，讓“多繳多得”和“長繳多得”看得見、摸得著，并且還要把承諾兌現(xiàn)好。否則，以最低數(shù)額繳夠15年，就會成為許多普通百姓的常態(tài)，到頭來養(yǎng)老金虧空的壓力不僅僅會越坐越大，而政府辦社保的公信力也可能會持續(xù)走低。
