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2024年11月24日
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農(nóng)村環(huán)境治理是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，各級(jí)政府越來(lái)越重視。但從當(dāng)前情況來(lái)看，治理工程推進(jìn)緩慢，治理成效不盡如人意，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一般認(rèn)為，造成農(nóng)村治污不力的原因主要包括：思想認(rèn)識(shí)不到位，相關(guān)法制不完善，專項(xiàng)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，監(jiān)管能力薄弱，等等。這些因素的確在不同地區(qū)不同程度地影響了農(nóng)村環(huán)境治理工作。但是，從中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所“基層治理與民主建設(shè)研究”項(xiàng)目組近年來(lái)了解到的情況看，即便在不存在上述因素的地方，治理效果也各有不同。調(diào)研顯示，治理成效顯著的地方，主要是因?yàn)樗鼈冊(cè)趯?shí)踐中較好地堅(jiān)持和貫徹了精細(xì)化理念。
農(nóng)村治污精細(xì)化理念是指，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，將環(huán)境治理與其他相關(guān)工作巧妙銜接起來(lái)。比如浙江臺(tái)州路橋區(qū)下轄的金大田村等村莊就成功走出了一條綜合治污的路子。該村原是一個(gè)工業(yè)固廢拆解行業(yè)發(fā)展區(qū)和廢舊塑料分揀區(qū)，土壤和水質(zhì)遭到嚴(yán)重污染。后來(lái)，在鎮(zhèn)里的指導(dǎo)下，該村制定了一套將取締拆解行業(yè)、開(kāi)展廢舊塑料整治和改善水體環(huán)境等工作相結(jié)合、共同推進(jìn)的方案，最終不但在“污染重災(zāi)區(qū)”建成了一個(gè)生態(tài)公園，還建成了一個(gè)農(nóng)村文化禮堂。
治污精細(xì)化還指根據(jù)治理對(duì)象和參與群眾的特點(diǎn)，對(duì)治理流程進(jìn)行改良再造。比如，我們?cè)趯?duì)湖南岳陽(yáng)楊林鄉(xiāng)白泥村調(diào)研時(shí)了解到，在“垃圾分類處理”工作中，該村改變了一般只將垃圾分為兩類的做法，將垃圾分為“可回收垃圾”“可糜爛垃圾”和“可焚燒垃圾”，每戶配置三個(gè)垃圾桶；改變一般只建大型垃圾焚燒場(chǎng)的做法，在每個(gè)村民小組增設(shè)垃圾分離屋；改變一般只聘請(qǐng)村級(jí)保潔員的做法，每個(gè)村民小組增設(shè)一名垃圾分離員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全組村民進(jìn)行垃圾分類工作，等等。
此外，有的地方在區(qū)域共治中開(kāi)創(chuàng)了合作共贏的局面。我們?cè)谡憬瓨?lè)清調(diào)研了當(dāng)?shù)貙?shí)施的“五水共治”工程。以白象鎮(zhèn)中垟田村為例，由于村內(nèi)河流流經(jīng)六個(gè)村莊，故該村放棄了常見(jiàn)的各自為戰(zhàn)、分段治理的做法，發(fā)起并牽頭成立了一個(gè)由來(lái)自所涉村莊的70多名村民代表組成的“沿江河六村共治委員會(huì)”，共同商議具體事宜。
路橋、岳陽(yáng)、樂(lè)清等地的探索說(shuō)明，精細(xì)化理念本身并不是什么新鮮事物，無(wú)非是強(qiáng)調(diào)操作上要細(xì)針密縷、效果上要精益求精。但是，由于環(huán)境治理工作的復(fù)雜性以及農(nóng)村工作的特殊性，農(nóng)村環(huán)境治理工作應(yīng)該更加重視和踐行精細(xì)化理念。事實(shí)上，社會(huì)治理的其他很多工作，都需要認(rèn)真踐行精細(xì)化理念，從而告別高投入低產(chǎn)出的粗放模式，成功開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新局面。
