以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
黨的十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定明確，要在2020年基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制、機制。這意味著到2020年將有3億左右的農(nóng)村人口被城市化，這既是中國解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果，又是世界期待已久的最大市場的正式啟動，更是中國全面進入城鄉(xiāng)一體化城市化新時代的來臨。
在這一背景下，第二屆中國城市化國際峰會于12月6日在北京美泉宮飯店召開。本次峰會由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會指導(dǎo)、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主辦。受邀參加本屆峰會的除了中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會成員，還有關(guān)注中國城市化進程的國內(nèi)外有識之士。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞在峰會上做報告時指出，本次峰會有五大亮點：其一，建國以來首次發(fā)布中國城市化率排行榜——《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》；其二，發(fā)布《徐州、東營、惠州、義烏、昌平5城市研究報告》；其三，峰會現(xiàn)場展開了主題為“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”的論壇交流；其四，向中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的新增委員頒發(fā)了聘書；其五，在全國范圍內(nèi)啟動的大型公益評選活動揭曉了中國城市化進程活力城市、典范企業(yè)、貢獻力人物、動力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工。
中國工程院院士、原中國規(guī)劃設(shè)計研究院院長鄒德慈先生在談到小城鎮(zhèn)作為城市化發(fā)展戰(zhàn)略時，提出了一個新的概念，即農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。他解釋說，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)是在農(nóng)業(yè)地區(qū)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為其主要職能，而且是由農(nóng)民來投資、融資或者以合作的方式來進行開發(fā)建設(shè)，以至于用農(nóng)民自己的一些方式來進行管理。鄒德慈說，農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)要有地方特色，保持小城鎮(zhèn)的尺度。
與會各位德高望重的專家學(xué)者，具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、金融家，就中國的城市化進程中新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)發(fā)表了精彩的演講，并展開了激烈的理論探討與觀點碰撞，氣氛十分熱烈。業(yè)內(nèi)人士表示：第二屆中國城市化國際峰會的成功舉辦，必將對中國的城市化進程產(chǎn)生積極影響。據(jù)悉，中國城市化國際峰會是中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的年度盛典，每年舉辦一次。峰會的主要目的是總結(jié)我國城市化進程中取得的成果、經(jīng)驗和教訓(xùn)；探討城市化進程中的新思路、新方法；表彰在我國城市化進程中做出突出貢獻的城市、企業(yè)、工程以及領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、企業(yè)家、科學(xué)家和農(nóng)民工代表等。
金德鈞：為中國的城市化提供智力支持
在峰會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委常務(wù)副主任金德鈞代表委員會簡要回顧了近一年來的工作，他歸納為五個方面：第一，全面關(guān)注我國新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。第二，開展了中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查。第三，舉辦了中國城市化系列論壇。自今年1月6日“首屆城市化國際峰會”以后，委員會相繼舉辦了“中國城市化系列論壇”，主題分別為“城市定位與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”、“城市化進程中的奧北區(qū)域”、“汶川重建戰(zhàn)略研討峰會”、“讓生活更美好，我們被城市化了”、“城市化與綠色建筑”等，“第二屆中國城市化國際峰會”是城市化系列論壇的延續(xù)。第四，進行了中國城市化的系列調(diào)研。第五，重點關(guān)注了五個城市。第六，在全國范圍啟動了公益性的評選。
新的一年，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會將繼續(xù)做好以下五項工作：第一，城市化率調(diào)研統(tǒng)計工作，實時發(fā)布2007年度中國城市化率，關(guān)注國內(nèi)外城市化科研動態(tài)，探討我國城市化進程中的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第二，堅持做好城市化系列論壇、系列調(diào)研工作，不斷積累第一手研究資料。第三，繼續(xù)做好重點關(guān)注城市的調(diào)研與宣傳報道，表彰在城市化進程中做出貢獻的單位和個人。第四，全面提升《城市化》雜志和“城市化網(wǎng)”的內(nèi)容與品牌，將其打造成為中國城市化領(lǐng)域的交流園地。第五，努力構(gòu)建委員會的投資融資與產(chǎn)學(xué)研的互動平臺，真正讓委員會成員實現(xiàn)資源共享、科學(xué)共享、合作共贏。
金德鈞說：“我們欣喜地看到，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的隊伍不斷壯大。我們也相信，在專家、學(xué)者、企業(yè)家、相關(guān)機構(gòu)的大力支持下，城市化委員會將會得到更好地發(fā)展！新的一年即將到來，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會將一如既往地秉承‘為中國的城市化提供智力支持’的發(fā)展理念，依托委員會的科技資源和專家資源，讓中國的城市化真正造福全人類！”
首批重點關(guān)注城市研究報告出爐
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程的加快，各個城市建設(shè)也逐漸彰顯出不同的城市特色。今年，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會對首批重點關(guān)注的5個城市進行了調(diào)研并發(fā)布了初步的研究報告。
在中國六百多個城市之林中，廣東惠州、浙江義烏、江蘇徐州、山東東營、北京昌平等城市，以其各自的地域特征、自身的活力和文化特色，成為2008“中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”的首批重點關(guān)注城市。經(jīng)過實地調(diào)研，通過以點帶面的方式分析了5個城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及存在的不足，并提出了可行性的建議，對中國二三線城市和地縣級城市及直轄市郊區(qū)城市化現(xiàn)狀將起到示范作用。
據(jù)悉，中國城市化系列調(diào)研主要是對所關(guān)注的城市群、城市、區(qū)域、企業(yè)、項目與技術(shù)展開調(diào)研；調(diào)研依托本委員會的科技資源和專家資源，與調(diào)研對象共同探討城市化進程的問題與對策、經(jīng)驗與教訓(xùn)。委員會自成立以來，先后在江蘇徐州、山東東營、廣東深圳、廣東惠州等城市進行調(diào)研。此外先后調(diào)研了北京國華置業(yè)、世博控股集團、北京傳世基業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京達隆電器工程有限公司、山東城東營規(guī)劃設(shè)計研究院、山東眾成地產(chǎn)有限公司，山東金辰建設(shè)集團、北京誠必達機構(gòu)、卓越集團、惠州市規(guī)劃建設(shè)局、惠州華貿(mào)中心、惠州金迪實業(yè)等企業(yè)和單位。對此，城市化雜志和城市化網(wǎng)均給予了深入報道。
另據(jù)了解，在2009年，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會還將重點關(guān)注城市，作為重點關(guān)注的城市和區(qū)域進行關(guān)注和調(diào)研。
論壇交鋒“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”
主題為“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”論壇，采取主旨演講、現(xiàn)場互動的方式，現(xiàn)場氣氛熱烈，將峰會推向了高潮。
本次論壇的大背景是：剛剛閉幕的中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》——明確要在2020年基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，這意味著到2020年將有3億左右的農(nóng)村人口被城市化。
為此，第二屆中國城市化國際峰會以中國城市化發(fā)展現(xiàn)狀為切入點，重點關(guān)注土地、金融、可持續(xù)發(fā)展這三大主題，論壇的具體議題是：（1）土地：城市化進程中新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)土地的可流轉(zhuǎn)模式；（2）金融：國家開發(fā)銀行支持我國城市公共設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之思考；（3）可持續(xù)發(fā)展：城市化進程中綠色生態(tài)新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。
峰會旨在通過以“土地·金融·可持續(xù)發(fā)展”為主題論壇的方式，探尋城市化進程可持續(xù)發(fā)展的一系列問題，進而達到交流思想，集思廣益，為廣大處在城市化發(fā)展進程中的城市、企業(yè)及個人提供一個思考、交流、借鑒、合作的機會與平臺，實現(xiàn)合作共贏。
新增委員和公益評選結(jié)果揭曉
峰會向中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的新增委員頒發(fā)聘書，他們分別是：中國就業(yè)促進會副會長張幼云女士，美中國際投資控股集團愛爾·朗吉有限公司聯(lián)合對華投資聯(lián)絡(luò)機構(gòu)首席代表林佳云女士，國務(wù)院參事、研究員、教授沈夢培先生，吉林省延邊市政府駐京辦事處主任夏友照先生，金都房產(chǎn)集團有限公司總裁吳忠泉先生，北京中聯(lián)環(huán)潔通節(jié)水技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉成先生，中國勒泰投資集團常務(wù)副總裁吳鏑先生。
峰會上，中國城市化進程的“30大活力城市、10大典范企業(yè)、10大貢獻力人物、10大動力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工”名單揭曉并分別予以了表彰。
自2008年8月16日以來，秉承“讓中國的城市化造福全人類”為宗旨的中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會，在全國范圍內(nèi)啟動了“活力城市、典范企業(yè)、貢獻力人物、動力工程和優(yōu)秀農(nóng)民工”這一大型公益性評選活動。
據(jù)了解，本次評選活動遵循“公開、公平、公正”三公原則，參照“貢獻、貢獻、推動”相關(guān)評選標準并嚴格執(zhí)行。通過行業(yè)推薦、專家推薦、企業(yè)自薦并申報材料等方式，經(jīng)專家評審委員會的嚴格遴選，結(jié)果才最終出爐。
本次發(fā)布的中國城市化進程活力城市有30個，具體有三類。2008中國省會（含直轄市）十大活力城市為：北京市、上海市、重慶市、天津市、太原市、武漢市、長沙市、沈陽市、南京市、昆明市；2008中國地級以上城市10大活力城市為：深圳市、大連市、南通市、徐州市、惠州市、廈門市、東營市、柳州市、攀枝花市、湘潭市；2008中國縣級城市10大活力城市為：昆山市、江陰市、常熟市、義烏市、宜興市、晉江市、壽光市、即墨市、金壇市、石河子市。
2008中國城市化進程十大貢獻力人物為：北京國華置業(yè)有限公司董事長房超先生，卓越集團總裁李曉平先生，中體奧林匹克花園管理集團總裁陳順先生，英國道豐國際集團董事局主席許為平先生，世博控股集團董事長金錫順女士，北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院院長俞孔堅先生，北京成業(yè)行投資顧問有限公司總經(jīng)理邵念強先生，美國龍安集團行政總裁饒及人先生，北京智企業(yè)有限公司總經(jīng)理白立德先生，全球綠色經(jīng)濟論壇、全球市長論壇總策劃兼首席執(zhí)行官約瑟夫·馮先生。
獲得2008中國城市化進程十大典范企業(yè)是：新希望集團，卓越集團，華僑城集團，北京國華置業(yè)有限公司，北京國瑞興業(yè)地產(chǎn)有限公司，中體奧林匹克花園管理集團有限公司，青島中聯(lián)盈地置業(yè)有限公司，昆明星耀集團實業(yè)有限公司，北京仁創(chuàng)科技集團有限公司，河北省秦皇島市園林局。
獲得2008中國城市化進程十大動力工程是：京津城際鐵路，鳥巢—國家體育場，北京·國貿(mào)中心，華貿(mào)中心，蘇通長江大橋，國際大巴扎，國瑞城，美泉宮飯店，徐州·傳世經(jīng)典，復(fù)地·西絨線26號。
獲得2008中國城市化進程優(yōu)秀農(nóng)民工的是：中國優(yōu)秀農(nóng)民工先進集體是武漢市漢陽區(qū)永豐街四臺村委會的田正濤、張水清、余帆、黃保華，北京奧新世紀保潔公司郭鋒副總經(jīng)理，華西建設(shè)集團工程部彭洪建經(jīng)理，北京婦女聯(lián)合會北京三八服務(wù)中心職員陸士成女士。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會表示，衷心希望通過這一大型活動，全面提升城市的品位，樹立城市的品牌；透視企業(yè)在城市建設(shè)中的歷史使命；領(lǐng)略貢獻力人物在城市化進程中扮演的重要角色；分享動力工程助推我國城市化可持續(xù)發(fā)展的貢獻；以及農(nóng)民工推動城市化進程的重要作用。
建國以來首次城市化率排行榜發(fā)布
李京文：《報告》填補我國城市化研究體系的空白
中國工程院院士李京文為《報告》作序，他認為，城市化水平是衡量一個國家工業(yè)化進程發(fā)展?fàn)顩r的一個重要標志，也是進行經(jīng)濟決策的重要參數(shù)，更是衡量構(gòu)建“和諧中國”和實現(xiàn)中國現(xiàn)代化程度的必要參考。
目前，我國已進入城市化快速發(fā)展時期，及時總結(jié)我國城市化的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不僅有利于加快我國城市化進程，保證我國城市化進程順利和諧有序進行。提高城市化率，如今也已受到我國各級政府部門的重視。所以，客觀、準確、及時地發(fā)布中國城市化率，有利于國家和各地政府制定出正確的大政方針。
科學(xué)地說，城市化水平的整體評價體系包括：城市人口比重、適齡人口中入學(xué)率、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、城市人均道路鋪裝長度、城市用自來水普及率、城市人均住房面積、萬人擁有醫(yī)生數(shù)、人均公共綠地面積等等。為了科學(xué)、準確地了解我國的城市化水平發(fā)展變化情況，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會組織有關(guān)專家編制了該《報告》），系統(tǒng)梳理了建國以來我國城市化發(fā)展歷程與變化規(guī)律，首次發(fā)布城市化率，較為詳實地分析了我國不同發(fā)展階段的城市化發(fā)展?fàn)顩r，填補了我國城市化研究體系中的一個空白。
李京文在對《報告》評價時說：《報告》對中國城市化發(fā)展進程進行了歷史性回顧，通過《報告》可以真實地了解我國各個時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r，各種論點的提出和探索均是建立在詳實、準確的數(shù)據(jù)、客觀的歷史事實和中國國情基礎(chǔ)之上，契合城市化自身的各種外在條件和內(nèi)在矛盾。所以，該《報告》最大特色是宏觀性、綜合性、完整性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。《報告》還對我國城市化發(fā)展方向，未來的發(fā)展趨勢，以及人口統(tǒng)計中存在的問題與矛盾，如何進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，進行了科學(xué)的分析，并提出了獨到的建議。
王秉忱：迫切需要定期發(fā)布中國城市化的最新狀況
“這是迄今為止第一個全面系統(tǒng)、科學(xué)分析我國城市化率方面的研究報告，可用作相關(guān)科研院校和機構(gòu)的參考資料。”國務(wù)院原參事王秉忱在峰會上發(fā)布《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》時說，《報告》通過對政策背景、國際背景、經(jīng)濟社會背景等方面進行了全面分析，面對中國處于城市化加速階段的客觀現(xiàn)實，迫切需要一個組織機構(gòu)來定期發(fā)布中國城市化的最新狀況，以利推動中國城市化能夠有序、和諧地向前發(fā)展。
《報告》通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國在解放初期城市化進程緩慢，城市化率較低，1949年城市化率只有17．43%，到1952年城市化率反而下降到了14．42%；改革開放以來，中國城市化進程發(fā)展迅速，城市化率也由1978年的15．82%提高至2006年的32．53%。
按照國際通行標準，城市化率在30%以下為初期發(fā)展階段，30%－70%為中期加速階段，70%以上為后期成熟型發(fā)展階段。按照這一標準，中國目前進入了城市化的中期加速階段。
《報告》通過對政策背景、國際背景、經(jīng)濟社會背景等方面進行的全面分析，認為，面對中國處于城市化加速階段的客觀現(xiàn)實，迫切需要一個組織機構(gòu)來定期發(fā)布中國城市化的最新狀況，以利推動中國城市化能夠有序、和諧地向前發(fā)展。
談及調(diào)研報告的研究價值與歷史意義，王秉忱表示，本次發(fā)布的中國城市化率將對總結(jié)和研究中國城市化進程的發(fā)展起到十分重要的作用。《報告》認為，開展全國范圍的城市化率研究，將有利于國家大政方針的制定，有利于中國社會經(jīng)濟和諧科學(xué)發(fā)展，有利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提升城市活力，有利于增強城市發(fā)展后勁，有利于加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風(fēng)采，同時其成功經(jīng)驗也能被別人所借鑒。這必將有利于中國的城市化發(fā)展。
幕后：全面、系統(tǒng)的調(diào)研與數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作
據(jù)中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會負責(zé)人介紹，自2007年11月成立以來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會的直接指導(dǎo)下，委員會專門成立了中國城市化率課題研究小組，并將城市化率研究課題納入了“中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究工程”的重點攻關(guān)研究課題。研究小組調(diào)閱了中國自解放以來城市化率的相關(guān)文獻資料，發(fā)現(xiàn)我國的城市化率統(tǒng)計工作較為零散，一些研究機構(gòu)或單位統(tǒng)計的城市化率也較為零碎，很少有深入、系統(tǒng)、全面研究中國城市化率方面的報告，特別是解放初期與文革期間的更為少見，為此，投入了大量的人力、物力、財力，首次對建國以來我國的城市化率展開了全面、系統(tǒng)的調(diào)研工作與數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，取得了初步成果。
課題研究小組表示，城市化既是一個過程，也是一個結(jié)果，它受著非常復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和社會因素的影響和制約。由于歷史原因，我國的城市化發(fā)展進程經(jīng)歷了解放初期、大躍進、文化大革命與改革開放等特殊時期，因此，在進行城市化率統(tǒng)計與計算時堅持了以下原則：1、尊重歷史、立足長遠；2、實事求是、數(shù)據(jù)說明；3、尊重科學(xué)、不斷完善。“我們把‘尊重科學(xué)、不斷完善’作為當(dāng)前打好基礎(chǔ)和著眼長遠的工作準則。對涉及城市化率的所有數(shù)據(jù)，我們都采用國際慣例的計算方式（城市化率=城鎮(zhèn)非農(nóng)人口/總?cè)丝凇?00%）來進行統(tǒng)計。我們相信，隨著關(guān)于城市化方面科學(xué)研究的不斷深入，中國的城市化率發(fā)布工作將在今后的發(fā)展中不斷得到完善。”
簡單地說，城市化就是一個把傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進的城市社會的歷史過程。城市化率則是一個城市現(xiàn)代化水平的標桿。對中國來說，城市化進程中遇到的最大問題就是農(nóng)民問題。在推進城市化進程中，必須統(tǒng)籌考慮解決“三農(nóng)”問題。在中國城市化率發(fā)展快的地區(qū)，一些城市就是通過讓農(nóng)民變市民這一過程既解決了“三農(nóng)”問題，又提高了城市化率，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過發(fā)布各省市的城市化率，既能展示城市化水平較高城市的風(fēng)采，同時其成功經(jīng)驗也能被別人所借鑒，這必將有利于中國的城市化進程。
調(diào)研小組負責(zé)人透露，本次發(fā)布城市化率雖然采用了非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤@一指標來衡量城市化發(fā)展水平，但是由于中國城鄉(xiāng)分割、幅員遼闊、地區(qū)差異大等因素，造成了我國非農(nóng)人口統(tǒng)計口徑尚存“漏洞”，城市化率指標存在單一性。
綜合本次發(fā)布的數(shù)據(jù)以及在調(diào)研、統(tǒng)計、計算過程中的深切體會，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會表示，在以后的城市化率統(tǒng)計工作中，要將城市中一定時期的流動人口和農(nóng)民工納入“非農(nóng)業(yè)人口”的范疇。目前，由于種種原因，我國對城市中的流動人口和農(nóng)民工的統(tǒng)計不甚完善，對流動人口的管理政策也比較失當(dāng)。現(xiàn)如今，農(nóng)村人口向城市流動是城市化的必然現(xiàn)象，是城市化的積極因素。流動人口是農(nóng)村中文化層次較高，整體比較優(yōu)秀的群體，也是城市化中最活躍的有利因素之一，應(yīng)是準城市居民，因此，今后統(tǒng)計城市化率時建議將在城市中有固定居所的流動人口納入其中。同時，針對我國城市流動人口的加快和加大，城市化率的變數(shù)也會增大，因此，建議要從具體情況出發(fā)，有的放矢、實事求是地動態(tài)掌握中國城市化率的數(shù)據(jù)，并定期發(fā)布。
（《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》可聯(lián)系《城市化》郵購，或登陸www.lunwentd.com 了解報告詳細內(nèi)容)
