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2024年11月24日
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對于生活難以自理但又不想離開熟悉的生活環境的老人而言，嵌在居民區內的養老機構是絕佳去處，子女每天下班回家還能探望，從而共享天倫。這是日本比較流行的“驛站式”養老模式。據悉，南京借鑒該模式，引入社會資本，試點“驛站式”養老服務，將在多個小區建養老“驛站”，老人們“養老不離家”的強烈愿望有望據此實現。（《南京日報》12月21日）
媒體對位于建鄴區朗詩國際街區內的長者居家服務中心的描述令人神往：“驛站”設施齊全、環境安靜、小規模和多功能、溫馨、舒適、周到，尤其令人矚目的是，超三成護理員曾在海外留學，基本都是大學生，能為入住老人提供個性化定制服務。
盡管媒體對這種新引進的“養老驛站”極力褒揚，但還是讓人難以馬上樂觀起來，比如：由于護理員的海外留學背景和高學歷化，所收取的費用相對較高。按護理級別不同，每月會向每位入住老人收取4000~9000元不等的費用。如此高的費用顯然會令大多數老年人及其家庭難以承受。此外，據報道，該“驛站”從去年試運行以來，已入住8位老人，而“驛站”擁有30名護理員。這樣看來，該“驛站”能否長期可持續地運行，恐怕也是個大問題。
在政府鼓勵下，南京市一些地產企業開始介入“驛站式”養老運營，以圖解決個人經營資金不足，場地難尋，管理經驗和醫療保健、養老護理等專業知識欠缺等方面的問題。南京市相關部門也對此給予厚望。但是，地產企業的介入能否破局，還是個問號。
事實上，南京市所借鑒推行的這種所謂“驛站式”養老模式，只是日本四種主要社區養老組織形式中的一種，即企業式養老服務，其他三種形式分別是：第一種，以政府力量為主，服務人員由政府與民政人員組成；第二種，政府資助下的民間組織，如社會福利協會等；第三種，志愿者及其組織主導，主要由家庭主婦、大學生及健康的老人組成。很顯然，日本的“驛站式”養老，政府的主導作用得到了充分體現，其公益性、慈善性被擺到了非常突出的位置。而企業式養老服務，則明顯屬于相對高檔的養老模式，這種養老模式和其他三種養老模式之間的關系，與貴族學校和普通公辦學校、公益學校之間的關系頗為類似。
在目前的中國，像南京這種企業式養老的“養老驛站”究竟有沒有市場，目前恐怕還是個未知數。但可以肯定的是，這種純粹由企業操作運行的“養老驛站”難以得到大面積推廣。發展養老事業，政府不應只是起到為養老企業牽線搭橋的作用，更應該置身其中。譬如，政府應該通過制定法規制度，明晰政府的責任，對行政機構在社區養老方面的權責、職能加以界定，以明確責任主體，提高服務效率和水平。同時，政府應該采取切實措施，鼓勵民間組織和社會福利協會參與社區養老，并為社區養老提供必要的政策支持和資金支持，培訓護理人員和志愿者，等等。所有這一切，在政府的參與下，都必將產生事半功倍的效果。
