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2024年11月24日
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為順利推行延遲退休改革，應該及時出臺相關配套舉措，通過加大投入有效提高職工養老金領取水平。發展為了人民，改革也是為了人民，在謀求經濟社會長遠發展的同時，必須改變養老保險“高投入、低產出”的現狀，讓群眾真正獲得實惠。
12月2日，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所等機構在北京發布報告，建議延遲退休可分“兩步走”：2017年完成養老金制度并軌，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。（相關報道見A3版）
出臺漸進式延遲退休年齡政策，是我國“十三五”規劃考慮的一個重要議題。今年10月份，人社部透露的信息顯示，延遲退休方案已初步擬訂完畢。經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，2016年的主要工作是征求意見、進一步討論，要到2017年才能正式推出具體方案。社科院等機構提出的漸進式延遲退休方案的建議時間表，與人社部尚未公布的改革方案有多高的重合度，目前尚不得而知，但昨天發布的報告建議，應當是為明年開始的征求意見做鋪墊，同時也拉開了社會討論的序幕。
此次社科院等機構提出的建議，最核心的內容就是，至2045年男女退休年齡同時達到65歲。而這一建議內容引起的輿論反響也比較大。有網友提出，工作在一線的體力勞動者有能力干到65歲嗎？還有人質疑，一刀切的退休年齡對中低收入的勞動者不公平，他們中很多人到了50歲左右，因為種種原因很難再就業，政策一旦調整，他們屆時不僅無法拿到退休金，還要繼續繳納養老保險，這無疑是雙重打擊。
我國目前的退休政策是上世紀50年代初期確定的，當時人口預期壽命不到50歲。目前我國平均預期壽命是75歲，延遲退休年齡是適應人口預期壽命增長的需要，也是應對人口老齡化的必然選擇。中國當前的法定退休年齡為男性60歲，女性55歲（干部）或50歲（工人），橫向對比其他國家，50歲也是全世界最早的退休年齡。
延遲退休是大勢所趨，在制定具體執行政策時，則應該避免太過功利。延遲退休，從來就不是一個簡單的退休年齡問題。延遲退休被當作解決一攬子問題的重要籌碼，其對于應對人口老齡化，提高經濟人口總量，促進經濟發展都具有重要意義。適時開展延遲退休能達成的效果包括規避養老基金中長期風險、保障養老保險制度平穩運行、為經濟發展提供足夠勞動力等。但是，有關部門在通過延遲退休解決很多現實問題的同時，也不能忘記，改革不能讓百姓吃虧，有關延遲退休的政策必須兼顧群眾的獲得感，必須有可以由群眾共享的改革成果。
我國現行職工基本養老保險制度中，存在最突出的問題是，繳費水平高而養老金替代率偏低（替代率指勞動者退休時，養老金的領取水平與其退休前工資收入水平之間的比率）。目前企業職工養老保險繳費占工資收入的28%，有學者估算，以這樣繳費至少應該達到80%以上的替代率，然而實際替代率卻遠低于這一水平。發展為了人民，改革也是為了人民，深化退休制度改革，在謀求經濟社會長遠發展的同時，必須改變養老保險“高投入、低產出”的現狀，讓群眾真正獲得實惠。
為順利推行延遲退休改革，應該及時出臺相關配套舉措，如提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金等，國家應通過加大投入有效提高職工養老金領取水平。有關部門為改革配套的“組合拳”打得有誠意，讓群眾實實在在有了獲得感，那么，延遲退休改革的推行也將更為順利。
