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2024年11月24日
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日前，人社部部長尹蔚民稱，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，要制定漸進式延遲退休政策。此言一出，輿論頓時炸開了鍋，不少人反對。巧合的是，一份基于歷年的人口統計數據對當前總和生育率水平、人口總量未來變化、人口峰值大小和出現時間等作出預測的人口報告已上遞決策層，建議立即放開全面二孩。其實，客觀分析一下就會發現，這是同一個問題——人口問題特別是勞動力問題，解決這個問題一方面要在延遲退休年齡上下功夫，增加勞動力供給；另一方面，也要與之相配套，全面放開二胎，及時補充新鮮血液。
國家統計局發布數據顯示，2014年，中國16周歲以上至60周歲以下的勞動年齡人口為91583萬人，比2013年末減少371萬人。這已經是中國勞動力人口連續3年下降，并且數量有所加大。與此同時，2014年，全國65歲以上的老年人達到1.37億人，占總人口比例為10.1%。按照人口統計學標準，65歲以上人口占比達到7%即為進入老齡化社會。中國已經處于深度老齡化階段。據預測，到2050年，全世界老年人口將達到20.2億，其中中國老年人口將達到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一。另外，中國0-14歲人口比重從上個世紀六七十年代到現在一路下滑：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經降為16.6%。根據人口統計學標準，一個社會0~14歲人口占比15%~18%即為“嚴重少子化”。青少年人口減少將對未來的消費、勞動力供應、創新等經濟活動產生重大的負面影響。
從現實來看，更多的老年人繼續工作是必然趨勢，人們或遲或早，只能接受延長“退休”年限的的現實。通過延遲退休，擴大勞動年齡人口規模，降低每個勞動年齡人口供養的退休人數，增加了經濟發展的勞動力供給，為未來的養老增強了支付能力。同時，要增加養老金市場化程度，應該實行加入自愿、退出自由的原則，避免養老金部門的低效和浪費，更好地利用資源，未來的養老就多一份保障。
比延遲退休更加迫切的是，人口改革要迅速啟動，從單獨二胎到全面二胎，時機成熟的時候，全面放開生育。2014年是單獨二孩政策在全國范圍內落地的一年，此前有關部門曾經擔心，放開單獨二孩可能會導致年出生人口顯著增加。但2014年的出生人口僅比上一年增加了47萬，截止到今年5月底，全國1100萬對符合單獨二孩政策的夫妻僅有145萬對提出了再生育申請，數量之低令人意外。
總之，延遲退休和全面二胎都是解決中國人口和保持經濟社會平穩較快發展的必由之路，二者都不能一步到位，要循序漸進推進。延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月，逐步推遲到合理的退休年齡；人口政策調整也不能一次性全面放開，應該逐步全面二胎到最后全面放開。在政策制定和實施過程中，將二者有機結合起來，相互配合，協調推進。
