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2024年11月24日
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審計(jì)署近日發(fā)布的公告顯示，廣西壯族自治區(qū)馬山縣等個(gè)別地區(qū)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作不到位，扶貧資金未及時(shí)撥付或違規(guī)認(rèn)定扶貧對(duì)象。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在馬山縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。
馬山是典型的大石山區(qū)，2002年被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2012年，馬山縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17683元，農(nóng)村居民人均純收入4865元，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如此薄弱的地方，真正貧窮的人得不到政策照顧，反而是有車有房的人被扶貧，這樣的現(xiàn)象讓人憤懣，卻又并不陌生。有錢人住保障房、吃低保等，底線保障被蠶食的現(xiàn)象時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，在政策落實(shí)過(guò)程中，權(quán)力主宰了資源分配，是否受到政策眷顧取決于個(gè)人的權(quán)力背景，這類現(xiàn)象本質(zhì)上都是腐敗行為。它們之所以發(fā)生都有著各自的背景，如今要問(wèn)的是，為什么扶貧領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？
這次扶貧腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的一個(gè)重要背景是扶貧方式發(fā)生了重大變化，過(guò)去扶貧總體而言是粗放式的，扶貧大抵以地區(qū)為單位，上級(jí)政府下?lián)芊鲐氋Y金，制定專門的扶貧項(xiàng)目，這種扶貧被證明效率不高，一種常見(jiàn)的后果是，很多貧困地區(qū)因此產(chǎn)生政策依賴，年年扶貧年年貧，貧困縣舍不得“脫貧摘帽”。與粗放式扶貧相對(duì)應(yīng)的是精準(zhǔn)扶貧，它要求明確“誰(shuí)是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對(duì)性幫扶”等基礎(chǔ)性問(wèn)題，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)幫扶，從而提高扶貧效率。隨著扶貧工作的深入，精準(zhǔn)扶貧無(wú)疑極為必要，習(xí)近平總書記提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，精準(zhǔn)扶貧的初衷是解決扶貧工作遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從決策技術(shù)的角度看，精準(zhǔn)扶貧較之粗放扶貧顯然更進(jìn)步。
然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，這一次廣西馬山縣曝出的扶貧腐敗現(xiàn)象提示我們，精準(zhǔn)扶貧也存在變數(shù)，數(shù)字弄虛作假、擠占乃至侵吞浪費(fèi)國(guó)家扶貧資源這類過(guò)去常見(jiàn)的問(wèn)題如今再次出現(xiàn)。當(dāng)然，不能因?yàn)檫@些問(wèn)題而否定精準(zhǔn)扶貧，一項(xiàng)好的政策如果在執(zhí)行環(huán)節(jié)把握不到位，結(jié)果可能事與愿違，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于識(shí)別貧困居民，當(dāng)?shù)刂猿霈F(xiàn)冒充現(xiàn)象，顯然是這一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。問(wèn)題背后權(quán)力的影響顯而易見(jiàn)，如何才能避免權(quán)力的干預(yù)？這看似是一個(gè)宏大的話題，其實(shí)，放在扶貧問(wèn)題上卻不復(fù)雜，因?yàn)檎J(rèn)定貧困居民并不困難，如果信息公開(kāi)和后續(xù)監(jiān)督工作到位，腐敗風(fēng)險(xiǎn)會(huì)非常大。
三千多人冒充貧困居民，扶貧過(guò)程出現(xiàn)如此嚴(yán)重的腐敗讓人不可思議，其他地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中是否存在類似的腐敗問(wèn)題？可以肯定的是，如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督，精準(zhǔn)扶貧極易出現(xiàn)腐敗。面對(duì)這樣的腐敗現(xiàn)象，問(wèn)責(zé)涉事官員是一方面，除此之外，對(duì)于如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧也是一種啟示。
