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2024年11月24日
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城市化網訊 兩千多年前，張騫出使西域，開辟出橫貫東西、連接歐亞的古絲綢之路。從此，青海一地，駝鈴聲聲，客似云來。2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞期間，分別提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的戰略構想。讓古老的絲綢之路重新煥發出生機與活力，迎來難得的發展機遇。地處青海東大門的海東，在“一帶一路”中占據了領跑全省的地位，這種地位對海東而言意味著巨大的機遇。那么，“一帶一路”背景下，海東究竟有著怎樣的優勢？在這些優勢下，海東應該怎么做？對此，城市化委員會戰略咨詢委員、中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍在接受采訪時表示，海東占據領跑青海省的優勢地位。
楊保軍認為，新絲路戰略將構建國家新型綜合戰略通道，比如：能源通道、貿易通道、安全通道。地處北線南線雙通道節點的海東將迎來重大發展機遇，成為河西、青海雙通道的戰略基礎。與此同時，西成鐵路、張汶高速形成的南北向復合交通廊道，臨共高速、大銀高速形成東西向多條出省通道，區域交通在近五年內發生了重大的變革。國際機場開始面向國際，成渝、新疆、西藏、甘肅等高速鐵路，北、中、南三條軸帶高速公路，海東由單通道變為可以直接溝通長江經濟帶、絲路經濟帶，面向華北、華東的新興綜合樞紐城市。
特別值得關注的是海東獨特的文化優勢。海東境內有著全國唯一的土族自治縣和撒拉族自治縣。循化縣撒拉族在語言文字、歷史文化、宗教信仰等方面與土庫曼斯坦有著諸多同源同宗特色，使得海東先天獨有了發展中土兩國友好交流的歷史契機和文化底蘊。這一獨一無二的民族文化優勢，為中土能源合作、相關特色產業發展與人員文化交流等帶來重要的歷史發展新契機。循化縣以其獨特的歷史人文淵源與貨物貿易往來等關系，正成為絲路經濟發展帶對接土庫曼斯坦的重要發展窗口與合作平臺。對于處在絲路經濟帶西部開發重地的海東市而言，挖掘自身產業優勢、歷史人文和地域資源特色是對接發展機遇的重要切入點。
在這些大背景下海東面臨著哪些機遇？該如何做呢？楊保軍表示，新絲綢之路經濟帶戰略將會給包括海東在內的整個西北地區帶來重大的發展機遇，包括建設區域樞紐、國家政策傾斜、產業升級擴能等。
絲路背景下，海東可以按照樞紐口岸、綜合保稅區、國家級新區、省會城市群的核心空間策略發展。目前全國只有青海、西藏兩省(區)沒有綜合保稅區，而放眼青海省內，依靠強勢的區位支撐條件，海東平安空港地區具備承載綜合保稅區的區位和資源條件，可以成為促進全省對外開放的集結點。此外，海東要爭取國家級新區申報。雖然鄰近省份已有蘭州、西咸兩大新區，青海申請國家級新區難度較大，但應充分利用行政區劃調整契機，爭取國家級配套政策。從這點上來看，目前青海省內也只有海東平安地區最具條件。海東應該把平安撤縣設區作為全省體制轉型改革試點區域，以省級新區爭取國家級新區配套政策，并加快管理體制改革和新型城鎮化建設。同時，海東可借區域省會城市一體化發展趨勢，建設省會城市群以示范全省新型城鎮化。西寧自身城市增量有限，這就決定了西寧海東的一體化發展是西寧做大做強西北中心城市的必然選擇，攜手海東打造1小時經濟圈潛力巨大。最后，海東應以機場、鐵路為載體，建立樞紐口岸，打造全域大物流，融入絲路戰略。
