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2024年11月24日
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日前，國務院正式轉發《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，其中提出，持續簡政放權，加快推進政府自身改革，出臺深化出租汽車行業改革指導意見。這或許意味著，被輿論詬病許久的出租車特許經營制度，即將迎來重大變革。
其實今年年初，交通運輸部就表態將“進一步研究出租汽車行業定位、經營權管理、運價形成機制等各種因素，盡快形成改革指導意見”。當時，有媒體樂觀地預計“出租車改革意見或上半年出臺”。新華社也發文《深化出租車改革要敢于觸碰行業“痛點”》，其中明確提到：“盡管公眾要求推動出租車改革的聲音喊了多年，然而進展顯得緩慢，甚至一些地方的改革動作花拳繡腿、隔靴搔癢，只作政策外圍層面的修修補補。對于公眾關注的改革‘份子錢’政策，以及完善出租車準入制度，始終沒有根本性動作。”
看看，連官方媒體也明確呼喚“根本性動作”。那么，媒體呼喚的“根本性動作”為何始終沒有？原因無他，出租車行業高度壟斷，在數量管控和公司化經營之下，地方政府將出租車市場的資源牢牢控制在手中，某種意義上，出租車改革的過程，就是要把行業還給市場的過程，但要把一個行業還給市場，把吃進嘴里的肥肉吐出來，何其難！
出租車改革儼然成了一塊實實在在的“硬骨頭”，你不動，它永遠就在那里。2015年越來越多的聲音表明出租車改革已經箭在弦上。現在，雖然只是概略性地表明要“出臺深化出租汽車行業改革指導意見”，這份出租車改革頂層設計的具體內容我們還要等待，但安排在“持續簡政放權，加快推進政府自身改革”之下論述，我們大致可以猜到，出租車改革的大方向已經很清晰、很明朗！就是破除行政性壟斷，就是要在“簡政放權、加快推進政府自身改革”上做文章。
某種意義上，久病成良醫，給出租車改革開“藥方”并不難，難就難在，再有效的治病藥，人家根本不吃！因為維持現狀，最符合既得利益者的訴求，所以，讓政府相關部門自己來推動改革，本身就心勁不足，甚至還有暗中抵觸，這些年的改革遲緩，本身就已經足以說明問題。但不同以往的是，這次改革的外部環境變了，一個是，國家已進入“全面深化改革”，2015年被定位為“全面深化改革關鍵年”，出租車改革這塊硬骨頭只能啃下來；另一個是，近段時間，“專車服務”把出租車改革倒逼至風口浪尖，技術推動的社會變革，從大趨勢上看，已經不可逆轉。舊的秩序，遲早有一天會被沖垮。
所以，我們看到浙江義烏近期出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，決定取消出租車營運權使用費，政府不再管控出租車數量，打車費市場定價，鼓勵“專車”……這個方案雖有瑕疵，但已經朝前邁開了步子，而另一方面，廣州、成都等地，卻在狠勁地打擊專車服務，在改革的反方向上用力，又讓人一聲嘆息。看來，深化出租汽車行業改革指導意見，需要盡快出臺，不然，“專車服務”這條鯰魚，都快被折騰死了。
