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2024年11月24日
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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院18日日發(fā)布通知，近日已批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》。《意見》提出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力消除導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的體制機(jī)制弊端，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中小城市綜合改革試點(diǎn)和建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，制定市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，開展特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)。
抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。制定實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。研究提出中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的指導(dǎo)意見。
建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，制定項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)管理辦法。開展城市地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，拓寬多元投資渠道。
制定深化農(nóng)村改革實(shí)施方案。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，新增9個(gè)省份開展整省試點(diǎn)，其他省份擴(kuò)大開展以縣為單位的整體試點(diǎn)。研究提出落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的意見。分類開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開展工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。開展積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。制定推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)。出臺(tái)農(nóng)墾改革發(fā)展意見。全面深化供銷合作社綜合改革。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼評(píng)估機(jī)制。改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，有效整合財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。開展水權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。開展鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。深入推進(jìn)黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。
以體制創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，出臺(tái)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)文件，在一些省份系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，增設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究制定支持東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，制定科研項(xiàng)目和資金管理配套制度。深入推進(jìn)中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)政策，修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。健全企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，制定科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并開展培育工程試點(diǎn)。完善人才評(píng)價(jià)制度，研究修訂國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例，制定更加開放的人才引進(jìn)政策。
