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2024年11月24日
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任何成功的改革都必須獲得政府的支持，起碼是默許，這是中國三十多年來改革開放的經驗之談。近期，在鬧得不可開交的出租車改革問題上，政府的態度取舍，自然也對改革成敗頗為關鍵。然而，考慮到中國不同的城市政府在出租車行業所扮演角色的略有差異，各地政府在面對出租車行業新力量崛起的態度也有些步調不一致。有愿意向前一步，動用公權力強勢干預的，也有選擇后退一步，釋放取消管制信號的。
在浙江義烏，市場經濟的思維和制度，讓這座曾經無比凋零的小鎮變成了如今全球最大的小商品交易中心。盡管政府有著天然的干預欲望，但在義烏，政府官員對于市場經濟的認知度和認可度都較高?；诖耍谌涨俺雠_的《義烏市出租車行業改革工作方案》中，規定了從2018年起，將“有序放開出租汽車市場準入和出租汽車數量管控”，最終實現市場化的資源配置，來決定出租車汽車的總量。
義烏市政府選擇后退一步的原因，具體是什么目前還不清楚。但可以預料的是，這與義烏市極其強烈的市場意識是密不可分的。在市場意識的驅動下，官員們能夠認識到，如果一項公共品的提供上，市場可以比市長更有效，那么市長就應該乖乖地退出公共品供給者的行列，或者減少對公共品生產流程的控制。但在目前，城市出租車具備一定的公共品屬性，絕大多數治理者習慣性地接受了數量管控的概念，并保持了相當高的政策忠誠度。
在義烏市政府的方案中，最值得注意的是“市場化的資源配置”幾個字，這意味著游戲規則的徹底顛覆。在出租車與專車，出租車公司與滴滴、快遞、U ber等打車軟件公司對峙的今天，我們發現，出租車在與移動互聯網結合之后，客觀上繞開了政府原有的數量控制策略，實現了由市場供求關系來決定數量的格局。在一個O TT(over thetop)思維盛行的年代，打車軟件的橫空出世，成為上述概念的最好注腳。換言之，市場配置的力量已經起來了。
移動出行成為趨勢之后，不同的打車軟件之間的競爭，讓市場的服務與容量獲得了更為優質的調適。例如，在強調客戶體驗方面，許多公司推出免費礦泉水、W i-Fi、數據線等較之傳統出租車更為周到的服務，但因為乘客在叫車時必須要讓司機知曉目的地，所以路程的遠近就成為一個令人揪心的服務點。對此，U ber設置了叫車時的目的地不共享服務，配上訂單自動分配的模式，乘客可以不用擔心距離過近而打不到車。當然，在日新月異的移動出行領域，再好的軟件也只能“各領風騷數百日”，在白熱化競爭的狀態下，服務的模式沒有終點，我們很難說U ber就是永恒的贏家。
面對市場上層出不窮的模式之爭，政府在效率上毫無優勢可言。反過來，政府最應該重視或者說必須重視的是“安全”?？傮w上，目前大部分城市的治理者還是處于觀望狀態，對于充滿爭議的新事物，并沒有采取過多的干涉。這種態度首先是值得肯定的，當你并不足夠了解一項新事物，靜觀而不是排斥可能是最為明智的做法。
而在安全層面，中國能夠依靠的社會信任體系殘缺不全，互聯網帶來的“大數據”概念反而可能構成一個較為完整的安全環境。支付寶的存在，恰恰說明了這一點。只不過，在移動出行的監管行動中，交通部門需要出讓一部分權力給打車軟件公司，由政府和打車軟件公司一同來實現監管?？梢灶A見，這注定是一個痛苦的過程，放權本身可能會影響監管部門自身的利益。但在改革的大勢面前，向市場放權是不可違背的，也是當下出租車改革的第一要義。
