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2024年11月24日
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河北6家污水處理廠因在27天內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次超標(biāo)排污，被開(kāi)出總額2047.57萬(wàn)元的罰款。這是自今年新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，河北省環(huán)保部門(mén)首次開(kāi)出的“按日計(jì)罰”罰單。河北省一名環(huán)境監(jiān)察工作人員介紹，以往對(duì)污水超標(biāo)排放企業(yè)最高處罰金額只有20萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)形不成震懾力，而新《環(huán)保法》提出按日計(jì)罰等剛性執(zhí)法手段，為環(huán)保執(zhí)法提供了利劍，并極大提高了違法成本。（4月21日新華社）
新《環(huán)保法》自今年實(shí)施以來(lái)，“按日計(jì)罰”雖然在各地屢有試點(diǎn)，但金額都不大，多數(shù)在幾十萬(wàn)元之間，與以往的罰金相比，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的增多。這也一度讓人質(zhì)疑：“按日計(jì)罰”會(huì)不會(huì)淪為一種新的形式主義？不過(guò)這次在河北，首次實(shí)行“按日計(jì)罰”便開(kāi)出天價(jià)罰單——2047.57萬(wàn)元，這樣的罰單，在公眾看來(lái)是大快人心的，畢竟，對(duì)于污染企業(yè)，就該“按日計(jì)罰”，就當(dāng)“罰得其傾家蕩產(chǎn)”。
就河北此次的千萬(wàn)罰單而言，其積極價(jià)值不言而喻，一方面，這說(shuō)明新《環(huán)保法》并不是逗你玩，也不是紙上法律，而是會(huì)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的，是“有牙”的老虎，企業(yè)若是排污不達(dá)標(biāo)，必然難逃法律的制裁；另一方面，按日計(jì)罰上不封頂?shù)淖龇ǎ哺姓饝貎r(jià)值一些，畢竟，倘若按著之前的陳規(guī)，罰款是封頂?shù)模菍?duì)污染企業(yè)而言，無(wú)疑是沒(méi)有警示價(jià)值的，因?yàn)槠鋾?huì)在罰款與排污帶來(lái)的利益之間算一筆賬。
可以說(shuō)，新《環(huán)保法》的亮點(diǎn)不少，如按日計(jì)罰，對(duì)污染企業(yè)的罰款上不封頂；如可問(wèn)責(zé)官員，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)若不積極作為可采取引咎辭職制度；再如公益訴訟的引入……但是，若想好的法律不成為“紙老虎”，關(guān)鍵在于執(zhí)行與落實(shí)。而今年，也是環(huán)保部門(mén)定的環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年，那對(duì)于法律中的規(guī)定，就不能停留在紙面上，也不能被相關(guān)企業(yè)“公關(guān)”了，而必須照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，以便更好地呵護(hù)好公眾生活的環(huán)境。
眾所周知，今年的《政府工作報(bào)告》就指出，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”這就是說(shuō)，新《環(huán)保法》的“牙”如果只是“咬”到污染企業(yè)感覺(jué)到“疼痛”而不“致命”，違法企業(yè)未必真的害怕。因而，除了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰之外，把違法排污企業(yè)納入“黑名單”、強(qiáng)化刑事追究的力度等方法，都應(yīng)提升議程。這樣，才能真正使新《環(huán)保法》成為懸在違法企業(yè)頭上的“一把刀”，促使企業(yè)不敢逾越法律底線。
不過(guò)，略顯遺憾的是，按日計(jì)罰本是新《環(huán)保法》的規(guī)定，有法律規(guī)定就應(yīng)該是一種常態(tài)，可如今的千萬(wàn)罰單居然成為新聞，這說(shuō)明類似的事情仍然很少，也說(shuō)明對(duì)污染企業(yè)的處罰力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新《環(huán)保法》除了要“咬”住污染企業(yè)外，更要落實(shí)執(zhí)法不作為的問(wèn)責(zé)制，破解“執(zhí)法軟、執(zhí)行難”的問(wèn)題。可以說(shuō)，只有將治污與官員政績(jī)考核真正聯(lián)系起來(lái)，并落實(shí)責(zé)任終身制，地方官員對(duì)于治污才不敢怠慢。也唯有如此，藍(lán)天白云才更加可期。
