以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
眾所周知，近年來“城管”一詞給人的聯想并不美好，往往還不受人待見。如城管掌摑年近八旬菜農、城管圍毆小攤夫婦、城管毆打婦女遭小孩怒呵等等如是，粗暴的執法不但觸痛公眾神經，讓人揪心，更讓城管的形象一度“妖魔化”。據報道，武漢將嘗試建立一套“城管協管員”評定錄用制度，對城管員進行星級評定。不免讓人眼前一亮，拭目以待。并且在考評辦法中讓人窺見這種評價方式將帶來的最直觀改善，莫過于緩解了城管與商販之間的“火藥味”，規避“吃拿卡要”。值得點贊。不失為讓執法增添一份“柔情”。
不可否認，城管執法是一門藝術，貴在溝通，重在交流。生硬的語言和嚴厲的斥責，容易引起商戶的抵觸情緒，甚至可能發生沖突。但話又說回來，大城市人口高度密集，如果沒有秩序，誰想干什么就干什么，到頭來誰都活不舒坦，而且難免釀出大禍，鬧出人命來。因此，城市需要秩序，應該沒有異議。秩序怎么來？誰來執法？警察或城管。他們的工作需要什么？其實，需要理解和支持，也需要制度約束。而星級考評由社區居民、商戶代表等共同組成的“大眾評審團”對城管協管員工作等各方面進行打分，力爭用柔情打破暴力，讓執法從“心”做起，摒棄“拳頭”思想，熱心服務，耐心勸導，用心執法的確是幸事。但筆者以為，加強監督，嚴格規范，讓其公平、公正地執法也相當必要。
公允地講，城管執法的目的，本質而言在履行環境監督的職責。事實上，如果沒有城管的正常執法，一個城市會變得臟亂差，給市民居住生活環境帶來諸多的煩惱與不便。拒絕城管的勞動，到頭來傷害的還是每個人自己。反觀多地城管存在的暴力問題，有許多是自身造成的，但也有多種因素疊加的結果。如堵塞的道路、滿地的垃圾、喧囂的聲浪、違規的搭建等等如是，不單是城管方面的問題，更有多部門的無為而治“后遺癥”，而他們身處環節的末梢，就意味著必然碰到更多的沖突，必然受到更多的爭議。因此辦法也好，星級也罷，需的是多部門聯動，更需要我們每個市民的理解與配合，讓這份“柔情”執法彰顯更美。
對城管“星級協管員”評定將分為三個等級，考評結果與城管協管員福利待遇及聘用情況直接掛鉤。對未評上等級的協管員予以警告，并取消當年績效目標獎，對當年2次未評上等級的協管員，由中隊集體研究淘汰對象并予以辭退，不錯。但必須把精力放在提高城管隊員執法水平和素質上，細化法規保障。如果因為“電視問政”而處于風口浪尖的“本能恐慌”想出的虛招、雷招和怪招，那么再完美都解決不了城管困境，更擺脫不了功利心、作秀、賺口碑之嫌，讓“柔情”執法失去意義。
一言以蔽之。城管所面對問題的復雜性，決定了城管在執法中，必須更講究藝術，更注重人性化。但同時也考量著城市的管理者和設計者有沒有前瞻考慮，能不能從實際出發，規劃一部分攤販區，如果城市決策者和設計者有一定前瞻，不為了政績而冷漠甚至寡情地面對民生，一味給城管制造、增加壓力，那么城管問題將不在是“臨時工”的問題。
