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2024年11月24日
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外公布《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》共21條，涉及社會治安防控的多個領(lǐng)域，包括社會治安防控網(wǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。（4月14日《新京報》）
本次《意見》的一大亮點(diǎn)就是，明確了中國將建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫，以及將建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強(qiáng)社會信用管理。這無疑是社會管理創(chuàng)新的一大進(jìn)步，對健全社會治安防控運(yùn)行機(jī)制，編織社會治安防控網(wǎng)，提升社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平，增強(qiáng)社會治安整體防控能力更是大有裨益。
隨著社會進(jìn)步和依法治國的深入，進(jìn)一步完善立體化社會治安防控體系既是迫切之需也是時代趨勢。以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以突出治安問題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐的立體化社會治安防控體系，就需要實(shí)打?qū)嵉穆涞卮胧热缃⒐裥畔炀筒环磷屔矸葑C成為真正的“一卡通”。首先，這樣的“一卡通”可以存有足夠的信息，利用每個人唯一的指紋及虹膜（即人的瞳孔信息），就可以有效有效追犯罪嫌疑人，比如嫌疑人住酒店，如果他輸入真的身份證，那他的各種信息一目了然，如果他用的假身份證，那更可以當(dāng)場露餡被“拿下”。再比如在“一卡通”背景下的娛樂服務(wù)業(yè)，若伴以實(shí)名制登記，就等于織了一張有效保障社會治安的大網(wǎng)。
其次，“一卡通”對管理流動人口、特殊人群、虛擬社會、非政府組織等問題，都有著必要的制度制約，只要身份證成為真正的“一卡通”，就容易打破各部門之間的管理壁壘，更好實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，這方面不妨借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，如美國就有“社會安全卡”，每個人都有一個安全號，從出生就辦這個號，有了“社會安全卡”，對公民來說既是制約也是保障，對政府管理來說既能有效服務(wù)也能有效監(jiān)管。
社會管理創(chuàng)新，當(dāng)從所有細(xì)節(jié)入手。加強(qiáng)社會信用管理，強(qiáng)化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度，不妨從公民的身份證“入手”，只要“一證在手，信息全有”，公民的服務(wù)保障還是社會管理，都將因優(yōu)化管理和制度優(yōu)勢而變得更加立體生動、高效有力。身份證若成為公民的“一卡通”，賦予包括類似“社保”在內(nèi)的所有公民信息，這對完善社會信用制度以及建立社會誠信體系來說，是捷徑也是坦途。
