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2024年11月24日
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霧霾天氣對(duì)于公眾健康而言，實(shí)際上屬于一種危險(xiǎn)而緊急的情況，預(yù)警門檻越低，治污措施越嚴(yán)，才能給公眾健康以最大保護(hù)。
3月30日，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式發(fā)布施行，除藍(lán)色預(yù)警啟動(dòng)條件跟舊版一致，其余三級(jí)預(yù)警均降低啟動(dòng)條件，另外，針對(duì)紅色、橙色的高預(yù)警級(jí)別，新增了“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定。
北京于2013年試行空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在屢次霧霾天氣中，應(yīng)急預(yù)案對(duì)于遏制污染惡化，以及保護(hù)公眾健康發(fā)揮了很大作用。不過，在實(shí)踐中，預(yù)案啟動(dòng)門檻過高也成為突出的問題。例如去年10月8日至10日，北京連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，但重污染紅色預(yù)警并未啟動(dòng)。在空氣污染應(yīng)急預(yù)案一年多的試行時(shí)間里，北京從未發(fā)布過紅色預(yù)警，也從未根據(jù)該預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)過機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。
空氣污染預(yù)警啟動(dòng)門檻過高，最高級(jí)別預(yù)警閑置，這樣的污染應(yīng)急預(yù)案顯然不科學(xué)。
所以，此次北京有關(guān)部門降低了空氣污染預(yù)警和應(yīng)急門檻，無疑是對(duì)公眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。而“提前24小時(shí)向社會(huì)發(fā)布”的規(guī)定，也有利于扭轉(zhuǎn)空氣污染預(yù)警的滯后性，讓民眾及時(shí)得到提醒。
霧霾天氣對(duì)于公眾健康而言，實(shí)際上屬于一種危險(xiǎn)而緊急的情況，預(yù)警門檻越低，治污措施越嚴(yán)，才能給公眾健康以最大保護(hù)。當(dāng)然，預(yù)警和應(yīng)急的門檻低了，可能影響到社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，例如在紅色預(yù)警下，大型露天活動(dòng)停止，工地工廠停工，由此帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，但這些經(jīng)濟(jì)利益的考量，必須讓位于民眾健康。
把空氣污染預(yù)警門檻設(shè)低點(diǎn)，這也是國(guó)際上普遍的共識(shí)。例如2013年，美國(guó)猶他州鹽湖城，PM2.5一度高達(dá)130，被認(rèn)定為遭遇嚴(yán)重空氣污染，當(dāng)?shù)卣歼M(jìn)入健康緊急狀態(tài)。智利首都圣地亞哥有害污染顆粒超過每立方米200微克，市政當(dāng)局就下令516家工廠停工，30多萬車輛限行。
此次北京空氣污染預(yù)警門檻降低，但相對(duì)于許多國(guó)外發(fā)達(dá)城市而言，我們的預(yù)警門檻依然偏高，對(duì)于空氣污染的容忍度，也較為寬松。考慮到我們目前處于空氣污染治理的起步階段，這樣的制度安排也有其合理性，不至于脫離現(xiàn)實(shí)。但是隨著空氣污染治理的深入，這樣的門檻還需逐步降低，向國(guó)際一流城市看齊。
