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2024年11月24日
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近日，國務(wù)院總理李克強簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。
政府采購法自2003年1月1日實施以來，對規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十多年來，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制。
為回應(yīng)社會關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強化了政府采購的源頭管理和結(jié)果管理。規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。采購合同履約驗收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。
為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開、公平、公正，《條例》著力提高政府采購?fù)该鞫龋瑥娀鐣O(jiān)督，將公開透明原則貫穿采購活動全過程，對發(fā)布政府采購項目信息，公開采購項目預(yù)算金額，公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。
為推進(jìn)和規(guī)范政府向社會力量購買服務(wù)工作，《條例》明確政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)就公共服務(wù)項目采購需求征求社會公眾意見，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果向社會公告。
為強化政府采購的政策功能，增強政府采購的調(diào)控作用，《條例》規(guī)定要通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實政府采購政策，實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。
為從制度規(guī)則設(shè)計上保證評審專家公平、公正評審，《條例》對政府采購評審專家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定。對評審專家實施動態(tài)管理，保證評審專家隨機產(chǎn)生，防止評審專家終身固定。針對評審專家不同違法行為的性質(zhì)，區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價。強化評審專家的失信懲戒，對評審專家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺。
為使政府采購活動有人負(fù)責(zé)、責(zé)任追究有法可依，《條例》進(jìn)一步細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，明確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也要追究法律責(zé)任。
