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2024年11月24日
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近日，文化部在京舉辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》)培訓(xùn)班，通過專家解讀和座談會(huì)傳達(dá)、解讀《意見》精神，交流、研討下一步如何結(jié)合地方實(shí)際貫徹實(shí)施《意見》。
培訓(xùn)班上，國家行政學(xué)院教授祁述裕、北京大學(xué)教授李國新、文化部公共文化司司長張永新分別對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。來自各省(區(qū)、市)文化廳局有關(guān)負(fù)責(zé)人以及第一批、第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市文化局長共100余人參加培訓(xùn)。兩天的學(xué)習(xí)讓很多人受益匪淺。與會(huì)者表示，《意見》如東風(fēng)，將為公共文化建設(shè)帶來新機(jī)遇。
公共文化發(fā)展的里程碑
“這次培訓(xùn)非常重要，讓我們充分了解了《意見》出臺(tái)前后的一些情況，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)理解貫徹《意見》、扎扎實(shí)實(shí)做好工作指明了方向，也振奮了精神，鼓舞了干勁，同時(shí)，我們也備感責(zé)任重大。”北京市文化局副局長龐微說。
此次與《意見》一同印發(fā)的《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，給了各地制定地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。從去年2月開始，浙江省就開始著手公共文化標(biāo)準(zhǔn)化方面的研究工作。“我從《意見》中領(lǐng)悟到四個(gè)精髓：現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化。我們一直十分關(guān)注《意見》的出臺(tái)，經(jīng)過這次學(xué)習(xí)，我們也該交作業(yè)了。”浙江省文化廳副廳長柳河說。
“很多人幾年前就開始討論‘大文化’的概念，現(xiàn)在，它在《意見》中得到體現(xiàn)。”湖南省文化廳副廳長禹新榮說，“這是近十年來公共文化發(fā)展和改革的集大成之作，也是公共文化發(fā)展道路上的重要里程碑。”禹新榮認(rèn)為，《意見》實(shí)現(xiàn)了保障人民群眾的基本文化需求和構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的有效銜接。
對(duì)基層農(nóng)村是雪中送炭
公共文化建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，突破基層難題是實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。江西省文化廳副廳長王曉慶說：“均等化建設(shè)很不容易，戰(zhàn)線需拉得很廣很長，不僅到省、市、縣，還要到鄉(xiāng)村;不僅是設(shè)施，還有其他的文化活動(dòng)。它對(duì)市區(qū)群眾可能是‘錦上添花’，但對(duì)農(nóng)村就是‘雪中送炭’了。”
在王曉慶看來，《意見》正是體現(xiàn)了均等化服務(wù)在克服地域、人群、城鄉(xiāng)區(qū)別等方面的周全考慮和方向性指導(dǎo)。它細(xì)化到縣及縣以下地區(qū)，要求公共文化服務(wù)體系建設(shè)向基層進(jìn)一步傾斜。同時(shí)，《意見》還提出了《標(biāo)準(zhǔn)》。“由于各地區(qū)人群不同、層次不一，所以要求也應(yīng)不同，這需要我們根據(jù)自己所在區(qū)域的情況再因地制宜制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，但首先要遵循《意見》中的基本原則與標(biāo)準(zhǔn)。”王曉慶說。
對(duì)于西部地區(qū)來說，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)指導(dǎo)以后的工作很有意義。西藏自治區(qū)文化廳副廳長任淑瓊表示，《意見》為邊遠(yuǎn)地區(qū)的公共文化建設(shè)提供了更好的政策。“我覺得這次特別有操作性的就是《標(biāo)準(zhǔn)》，有了標(biāo)準(zhǔn)就能更好地開展工作，我們很受鼓舞。”
云南省文化廳副廳長郭偉說：“像我們邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)，最需要的是中央的政策。現(xiàn)在，‘兩辦’印發(fā)了《意見》，我們爭取盡快貫徹落實(shí)。”
應(yīng)建立交流溝通平臺(tái)
這次《意見》出臺(tái)，對(duì)很多地方來說可以算“忽如一夜春風(fēng)來”，但要“千樹萬樹梨花開”則仍需要一個(gè)過程。“不會(huì)因《意見》出臺(tái)了，我們的公共文化建設(shè)立馬出現(xiàn)大繁榮，它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。”遼寧省文化廳副巡視員、公共文化處處長康爾平說。他建議，“公共文化司把各省好的經(jīng)驗(yàn)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)匯總，再下發(fā)到各省，以便我們相互學(xué)習(xí)、借鑒。”吉林省文化廳公共文化處處長馮長國也表示：“文化部建立各省交流《意見》落實(shí)的平臺(tái)很有必要，這樣各省都可以受益。”
重慶市北碚區(qū)文廣新局副局長曾毅認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》中更多考慮的是軟性多元的問題，較少剛性量化，這就需要地方具體制定。“此外，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平會(huì)不斷變化，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是可以通過動(dòng)態(tài)發(fā)布進(jìn)行調(diào)整?”曾毅建議。
落實(shí)《意見》須趁熱打鐵
對(duì)于《意見》的落實(shí)，不少文化工作者表示，需要“趁熱打鐵”。康爾平說：“對(duì)文件的落實(shí)，一定要立足于‘早’，絕不能拖。邊領(lǐng)會(huì)、邊消化，邊貫徹、邊落實(shí)，不失時(shí)機(jī)，趁熱打鐵。”
陜西文化廳副廳長顧勁松表示，陜西省已就全面貫徹《意見》提出了初步思路。下一步陜西省內(nèi)相關(guān)單位，特別是文化系統(tǒng)，將認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，對(duì)《意見》的一些重要內(nèi)容做全面深刻的理解和掌握，并通過媒體用各種形式對(duì)《意見》做宣傳報(bào)道，在社會(huì)上形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)貫徹氛圍，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《意見》的重要意義有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。
從2014年初開始，北京市文化局就根據(jù)《意見》征求意見稿的一些主要精神，著手啟動(dòng)了北京市的“1+3”公共文化政策的制定工作。其中，“1”就是為了落實(shí)《意見》專門制定的《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)的意見》，“3”是三個(gè)配套文件：《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范》、《首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建方案與標(biāo)準(zhǔn)》。
廣東省文化廳公共文化處副處長毛凌文表示，廣東省將從三個(gè)方面落實(shí)《意見》：一是出臺(tái)廣東省的實(shí)施意見，這個(gè)意見要與本省已有的政策法規(guī)做好銜接;二是從現(xiàn)在存在的弱項(xiàng)入手，例如公共文化服務(wù)體系開放與創(chuàng)新性不夠、活力還有待加強(qiáng)、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等，加大公共文化建設(shè)力度;三是廣泛協(xié)調(diào)多方力量，例如利用廣東省已有的協(xié)調(diào)小組，梳理前期示范區(qū)建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮廣東省中心城市的引領(lǐng)輻射力，帶動(dòng)粵東、粵西、粵北稍微落后地區(qū)的公共文化發(fā)展。
柳河表示，下一步，浙江省將推動(dòng)具有浙江特色的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，目前已經(jīng)擬出了48項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步測算。同時(shí)要建立標(biāo)準(zhǔn)化的分類推進(jìn)體系，建立比較完善的動(dòng)態(tài)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以一些公共文化服務(wù)先進(jìn)地區(qū)入手，分條分線拿出一系列的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮浙江省作為國家公共文化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)的作用。目前，浙江省正在考慮出臺(tái)實(shí)施公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的行動(dòng)計(jì)劃。(記者 劉嬋 胡克非 實(shí)習(xí)記者 薛帥)
